Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-862/2021 от 23.04.2021

Судья: Прохоров А.Ю.                     Дело № 21-862/2021

Решение

«7» июня 2021 года                              г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Яковенко В. В.ча на решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кораблева С. А.,

                        установил:

    постановлением заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Яковенко В.В. № 501/2020-5 от 23 июня 2020 года Кораблев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, Кораблев С.А. обратился с заявлением об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности в Арбитражный суд Краснодарского края.

    Определением судьи Арбитражного суда Краснодарского края от 28 сентября 2020 года вышеуказанное заявление передано на рассмотрение в суд общей юрисдикции по подведомственности.

    Обжалуемым решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 29 января 2021 года жалоба Кораблева С.А. удовлетворена частично, вышеуказанное постановление изменено в части назначенного наказания, снижен размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 30 000 рублей.

    В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Яковенко В.В. просит решение судьи районного суда отменить, обжалуемое постановление оставить без изменения, считая что решение незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования всех обстоятельств дела.

    В судебном заседании представитель департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Покусаев Ю.Е., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

    Кораблев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции полагает решение судьи районного суда оставить без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, на основании обращений <ФИО>10 (вх. № 69-318-П/20 от 29 января 2020 года и № 69-531-П/20 от 11 февраля 2020 года), приказа департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края № 18-вдп/2020 от 25 февраля 2020 года, департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края проведена внеплановая проверка документов в отношении индивидуального предпринимателя Кораблева С.А. (далее - ИП Кораблева С.А.) по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве по объекту «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес...>».

В ходе проверки было установлено, что согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <№...> площадью <№...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для использования в целях строительства многоквартирного жилого дома, расположенный по адресу: <Адрес...>, принадлежит Кораблеву С.А. и <ФИО>6 на праве долевой собственности согласно договорам купли-продажи земельного участка, зарегистрированным 10 октября 2014 года. На основании договора аренды земельного участка от 21 ноября 2018 года, земельный участок передан <ФИО>7, <ФИО>19 <ФИО>9 на срок до 20 ноября 2021 года, договор зарегистрирован 29 ноября 2018 года.

Разрешение на строительство жилого дома № 23-308000-1233-2016 от 21 июня 2016 года, выдано ООО «ЖК «Надежда» управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Новороссийск, сроком до 27 апреля 2020 года

Взамен разрешения на строительство № 23-308000-1233-2016 от 21 июня 2016 года, управлением архитектуры и градостроительства г. Новороссийска, было выдано разрешение № 23-308000-11015-2017 от 3 августа 2017 года, сроком до 03 августа 2021 года.

Приказом управления архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска № 130-в от 21 декабря 2018 года, внесены изменения в разрешение на строительство № 23-308000-11015-2017 от 3 августа 2017 года в части наименования застройщика, вместо ООО «ЖК «Надежда» - ИП <ФИО>7, ИП <ФИО>20., ИП <ФИО>9, и изменения в технико-экономические показатели.

Согласно документам, представленным заявителем установлено, что между <ФИО>13 и Кораблевым С.А. заключен договор совместного строительства жилого комплекса «Надежда» № <№...> от 15.03.2016 года, предметом которого является строительство многосемейного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <Адрес...>, кадастровый номер <№...>

Согласно п. 1.3 договора доля <ФИО>15. в строящемся доме выражается в виде конкретных квартир, указанных в проекте, а именно <№...> и <№...>.

Вкладом <ФИО>16 согласно п. 2.2 договора является сумма в размере 1 805 000,00 рублей.

По условиям п. 3.2.1 договора оплата за указанные квартиры производится в следующем порядке: сумма в размере 900 000,00 рублей оплачивается в день подписания договора, сумма в размере 905 000,00 рублей в течении 36 месяцев равными платежами.

Договор <ФИО>17 оплачен полностью, в том числе в период деятельности Кораблева С.А. в качестве индивидуального предпринимателя оплачено 28 600 рублей, что подтверждается распиской ИП Кораблева С.А. от 13.08.2019 г.

В нарушение части 2 статьи 1, пункта 1 статьи 2, части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ИП Кораблевым С.А. в период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя привлечены денежные средства <ФИО>18 по договору совместного строительства жилого комплекса «Надежда» от 15.03.2016 года в сумме 28 600 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 23 июня 2020 года постановления о привлечении ИП (на момент совершения правонарушения) Кораблева С.А. к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Кораблева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Минимальная санкция по ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административный штраф в размере 20 000 рублей.

Учитывая, что Кораблевым С.А. денежные средства в размере 1 805 000,00 рублей <ФИО>10 возвращены (л.д. 23), договор о совместной деятельности между сторонами расторгнут (л.д. 24), при этом <ФИО>10 претензий к Кораблеву С.А. не имеет, заявила требование о прекращении проверки по её обращению, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о возможности изменения постановления в части назначенного наказания с учетом указанных обстоятельств, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 30 000 рублей.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи или опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не могут служить основанием к его отмене.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих безусловную отмену или изменение решения судьи.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи районного суда законным и обоснованным.

руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья краевого суда,

решил:

решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 29 января 2021 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Яковенко В. В.ча - без удовлетворения.

Судья

краевого суда                                 Попова С.Г.