Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-777/2013 ~ М-681/2013 от 10.07.2013

Дело № 2-777/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2013 года          г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

В составе председательствующего судьи Загребанцева А.Б.,

При секретаре Лосевой О.А.,

С участием заявителя Артеменко Е.С.

Главы <данные изъяты> сельсовета Ужурского района Красноярского края Калашникова О.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Артеменко Е.С. о признании незаконным решения Администрации <данные изъяты> сельсовета Ужурского района Красноярского края об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Артеменко Е.С. обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя его следующим. Она работает преподавателем английского языка в <данные изъяты> общеобразовательной школе. В настоящее время действует целевая программа «Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности» на 2012-2014 годы. Поскольку она является молодым специалистом, работает в сельской местности в социальной сфере более 5 лет и не имеет собственного жилья, с целью участия в указанной Программе 24 апреля 2013 года обратилась в Администрацию <данные изъяты> сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако решением Администрации <данные изъяты> сельсовета от 29.04.2013 года ей было отказано в постановке на учет по причине того, что она зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по <адрес>, площадь которой составляет 47,6 кв.м., что превышает учетную норму общей площади жилого помещения, установленную решением <данные изъяты> сельсовета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма и учетной нормы жилого помещения на территории <данные изъяты> сельсовета». Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку квартира, в которой она зарегистрирована, по договору социального найма <данные изъяты> сельсоветом не предоставлялась, а принадлежит на праве собственности её брату Артеменко П.С., эта квартира была подарена ему их бабушкой. Членом семьи своего брата она не является, совместное хозяйство с ним не ведет, собственного жилья она не имеет. Кроме того, в настоящее время, окончив военную службу по призыву, её брат создаст свою семью, и она не сможет проживать в его квартире. Артеменко Е.С. просит признать незаконным решение Администрации <данные изъяты> сельсовета Ужурского района от 29.04.2013 года об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и обязать Администрацию <данные изъяты> сельсовета поставить её на учет в качестве таковой.

В судебном заседании Артеменко Е.С. заявление поддержала по доводам, в нем изложенным. Дополнительно пояснила, что после окончания <данные изъяты> педагогического колледжа с 01 сентября 2008 года устроилась на работу в <данные изъяты> общеобразовательную школу учителем английского языка. С того же времени стала проживать в квартире по <адрес>, совместно со своей бабушкой, за которой осуществляла уход и оказывала помощь. Указанная квартира принадлежала её бабушке Артеменко М.Н. Ранее она проживала вместе со своими родителями в <адрес>. В 2011 году она закончила <данные изъяты> педагогический университет и до настоящего времени продолжает работать в школе учителем английского языка. Проживая с бабушкой, коммунальные услуги за квартиру оплачивали с её заработной платы и бабушкиной пенсии. Данную квартиру еще в 2006 году бабушка подарила её брату Артеменко П.С. После смерти бабушки, умершей ДД.ММ.ГГГГ, брат разрешил ей проживать в квартире и зарегистрироваться в ней по месту жительства, чтобы как педагогу получать льготы по оплате коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ её брат Артеменко П.С. уволился с военной службы, в настоящее время они живут в квартире вдвоем. Своего жилья она не имеет. В указанную квартиру она заселилась, чтобы работать в родной школе.

Глава <данные изъяты> сельсовета Ужурского района Красноярского края Калашников О.О. в судебном заседании пояснил, что он и администрация сельсовета не против того, чтобы Артеменко Е.С. участвовала в Программе «Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности» на 2012-2014 годы, однако она не может стать её участником, пока проживает вместе с братом в принадлежащей ему квартире, так как считается обеспеченной жилой площадью не ниже учетной нормы, установленной <данные изъяты> сельсоветом. Артеменко Е.С. даже предлагали изменить свое место жительства, чтобы была возможность включить её в Программу, но она категорически отказалась это сделать. Считает принятое решение об отказе Артеменко Е.С. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий законным, а заявление Артеменко Е.С. не подлежащим удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Красноярского края от 13 октября 2011 года № 586-п утверждена долгосрочная целевая программа «Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности» на 2012-2014 годы. Пункт 1 подраздела 3.1. раздела 3 данной Программы устанавливает, что участником программы является молодой специалист, а именно гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет (на дату подачи заявления о включении его в список участников программы), имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, работающий или изъявивший желание работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией, постоянно проживающий или изъявивший желание постоянно проживать в сельской местности, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющий жилья в той сельской местности, в которой гражданин работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании ч. 4 и ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

Как следует из Устава <данные изъяты> сельсовета Ужурского района Красноярского края, <данные изъяты> сельсовет Ужурского района является внутрирайонным самостоятельным муниципальным образованием в составе <данные изъяты> района Красноярского края, местное самоуправление в котором осуществляется на основе Данного Устава, соответствующего Уставу <данные изъяты> района, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. В состав территории <данные изъяты> сельсовета Ужурского района входят поселок <данные изъяты>, деревня <данные изъяты>, а также иная территория в границах сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

В соответствии со ст. 7 Устава к вопросам местного значения сельсовета относятся, помимо прочего, обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В силу ст. 9 Устава местное самоуправление осуществляется населением сельсовета через Главу <данные изъяты> сельсовета, <данные изъяты> сельский Совет депутатов, администрацию <данные изъяты> сельсовета. Полномочия главы местной администрации исполняет глава сельсовета.

Согласно решению <данные изъяты> сельского Совета депутатов № 6-23р от 29.06.2010 года, с учетом изменений, внесенных решением <данные изъяты> сельского Совета депутатов № 23-100р от 18.06.2012 года, учетная норма на территории <данные изъяты> сельсовета Ужурского района установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что 24 апреля 2013 года Артеменко Е.С. обратилась в Администрацию <данные изъяты> сельсовета Ужурского района Красноярского края с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в целевой программе «Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности» на 2012-2014 годы. Решением Администрации <данные изъяты> сельсовета Ужурского района Красноярского края от 29 апреля 2013 года Артеменко Е.С. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что она обеспечена жилым помещением, площадь которого превышает учетную норму общей площади жилого помещения.

На основании приказа №л от ДД.ММ.ГГГГ Артеменко Е.С. принята на работу учителем английского языка в МКОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», где и работает до настоящего времени. Артеменко Е.С. имеет высшее педагогическое образование, проживает в трехкомнатной квартире общей площадью 47,6 кв.м., расположенной по <адрес>, имеет регистрацию по месту жительства в данной квартире с 02.02.2011 года, что подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в общегражданском паспорте Артеменко Е.С., выпиской из похозяйственной книги Администрации <данные изъяты> сельсовета Ужурского района Красноярского края.

Указанная квартира является собственностью родного брата заявителя Артеменко П.С.. Квартира получена им в дар от бабушки Артеменко М.Н. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждены договором дарения, свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Судом установлено, что Артеменко Е.С. фактически вселилась в квартиру, расположенную по <адрес>, в 2007 году, с разрешения Артеменко П.С., являющегося собственником квартиры, с 2011 года зарегистрирована по месту жительства и проживает по настоящее время, несет бремя по оплате коммунальных услуг, что подтверждается показаниями самого заявителя Артеменко Е.С., а также свидетеля Артеменко П.С.

Так, свидетель Артеменко П.С., родной брат заявителя Артеменко Е.С., показал, что квартира, расположенная по <адрес>, являлась собственностью их бабушки и дедушки, с 1998 года он проживал совместно с ними. В 2006 году бабушка подарила ему эту квартиру. Его сестра Артеменко Е.С. вселилась в данную квартиру в 2007 или 2008 году, когда он уехал в г. <данные изъяты> на учебу в техникум. Артеменко Е.С. работала в школе учителем, проживала в квартире совместно с бабушкой и осуществляла за ней уход. В 2010 году он вернулся из г. <данные изъяты> и стал проживать в квартире совместно с сестрой и бабушкой. После смерти бабушки в феврале 2011 года он разрешил Артеменко зарегистрироваться по месту жительства в квартире с целью получения ею как педагогом льгот по оплате коммунальных услуг. В мае 2012 года он был призван на военную службу, 31 мая 2013 года уволен с военной службы. В настоящее время он проживает вместе с сестрой Артеменко Е.С. в указанной квартире, каждый в отдельной комнате. Пока у него нет своей семьи, его сестра может проживать в его квартире, однако какого-либо соглашения с ней при вселении в квартиру не заключалось. Коммунальные услуги оплачивает сестра, как педагог она имеет льготы. Мебель и другое имущество в квартире, в основном, принадлежит ему, часть осталась от бабушки, часть он уже купил самостоятельно. Ни у него, ни у сестры своей семьи пока нет.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что Артеменко Е.С. в 2008 году вселилась в квартиру, расположенную по <адрес>, с согласия собственника - её родного брата Артеменко П.С. в качестве члена его семьи. На тот момент Артеменко П.С. являлся учащимся техникума, недавно достигшим совершеннолетия, не имел самостоятельного дохода. Квартира в 2006 году была подарена Артеменко П.С. его бабушкой, которая проживала в этой квартире до своей смерти в феврале 2011 года. Вселившись в квартиру, Артеменко Е.С. оказывала помощь своей бабушке, производила и до настоящего времени производит оплату коммунальных услуг. После окончания учебы брат заявителя вернулся и также проживал вместе с заявителем и бабушкой в данной квартире одной семьей, используя общее имущество, проявляя взаимную заботу друг о друге, ведя общее хозяйство. Таким образом, Артеменко Е.С. приобрела право пользования данной квартирой, поскольку была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи собственника.

До настоящего времени Артеменко Е.С. не перестала быть членом семьи Артеменко П.С., поскольку они продолжают вместе проживать в одной квартире, никто из них не имеет своей семьи, требование об освобождении квартиры Артеменко П.С. заявителю не предъявлял. На Артеменко Е.С. по-прежнему лежит обязанность по оплате коммунальных услуг. Таким образом, Артеменко Е.С., являясь членом семьи своего брата Артеменко П.С., и проживая в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении - квартире, расположенной по <адрес>, фактически обеспечена жилой площадью по норме не ниже учетной нормы жилого помещения, установленной на территории <данные изъяты> сельсовета (12 кв.м.), поскольку общая площадь данной квартиры составляет 47,6 кв.м. Регистрацию по месту жительства в данной квартире имеет только заявитель Артеменко Е.С. Собственник квартиры Артеменко П.С. проживает в квартире без регистрации.

При таких обстоятельствах решение Администрации <данные изъяты> сельсовета Ужурского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Артеменко Е.С. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является законным и обоснованным, а заявление Артеменко Е.С. не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Артеменко Е.С. о признании незаконным решения Администрации <данные изъяты> сельсовета Ужурского района Красноярского края об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ужурский районный суд.

Решение в окончательной форме составлено и подписано 03 сентября 2013 года

Председательствующий        А.Б. Загребанцев