Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2013 ~ М-27/2013 от 22.01.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2013 года             город Саратов

Саратовский гарнизонный военный в составе:

председательствующего - судьи Науменко С.Н.,

при секретаре судебного заседания - Ермаковой Н.Ю., с участием представителя заявителя - Кибальника В.С., действующего на основании доверенности от 15 мая 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Балашов) прапорщика Баданова Александра Александровича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ГУК МО РФ), руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части 21369, связанных с невыплатой заявителю премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 26 сентября 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Баданов А.А. проходил военную службу по контракту в войсковой части 21369. На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 сентября 2012 года № он освобождён от занимаемой должности и с 26 сентября 2012 года зачислен в распоряжение начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, с содержанием при войсковой части 78474.

     При этом, заявителю не выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 26 сентября 2012 года.

        Считая свои права нарушенными, Баданов А.А. обратился в суд с заявлением, в котором с уточнениями требований просит:

1. Признать бездействие Министра обороны Российской Федерации, начальника ГУК МО РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командира войсковой части 21369, связанные с непринятием мер по выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 01 января 2012 года по 26 сентября 2012 года, незаконными;
2. Возложить на командира войсковой части 21369 обязанность издать проект приказа о выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 01 января 2012 года по 26 сентября 2012 года;
3. Возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность обеспечить ему выплату премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 01 января 2012 года по 26 сентября 2012 года;
4. Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 01 января 2012 года по 26 сентября 2012 года;

         Кроме того, представитель заявителя Кибальник В.С. просил также взыскать с ответчика понесённые его доверителем судебные расходы, а именно: расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей и по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

        Заявитель Баданов А.А., будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя - Кибальника В.С.

         Представитель заявителя Кибальник В.С. в обоснование заявленных заявителем требований в судебном заседании пояснил, что в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, Баданову А.А. не выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 01 января 2012 года по 26 сентября 2012 года, что является нарушением прав и законных интересов заявителя.

        Должностные лица, чьи действия оспариваются - Министр обороны Российской Федерации, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», командир войсковой части 21369, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу. В своих письменных заявлениях, представленных ранее, просили рассмотреть данное гражданское дело без их участия.          

Начальник ГУК МО РФ, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, сведений о причинах неявки в суд не представил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

        В представленных письменных возражениях представитель Министра обороны РФ - Луценко А.А. с заявленными требованиями заявителя не согласился и в их удовлетворении просил отказать в полном объёме. При этом указал, что Бадановым А.А. не представлены доказательства о возникновении у него права на получение премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 26 сентября 2012 года. Соответственно оснований для получения указанных выплат у заявителя не имелось. Более того, по мнению представителя Министра обороны РФ, заявителем пропущён процессуальный срок на обращение в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ.

      Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Стручкова Е.А. в своих письменных возражениях требования заявителя Баданова А.А. не признала и в их удовлетворении просила отказать.

     Командир войсковой части 21369 С. Григорьев относительно требований Баданова А.А. полагает их необоснованными. В представленных ранее письменных возражениях указал, что обязанность по изданию проектов приказов о выплате Баданову А.А. премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 26 сентября 2012 года, целесообразно возложить на командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Балашов), поскольку заявитель в списках личного состава войсковой части 21369, не значится.

     Выслушав мнение представителя заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

     На основании ст. 12 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

     Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и их ежемесячных и иных дополнительных выплат.

     Пунктом 21 ст. 2 того же закона предусмотрена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, которая устанавливается в размере до трёх окладов денежного содержания (в расчёте на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

     Согласно Правилам, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993, указанная премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально.

      Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1-ое число месяца, в котором выплачивается премия.

      Премия не выплачивается военнослужащим:

      - проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

      - направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

      - в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

     -     увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. 1-5, 7-11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

      Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 20 сентября 2012 года № 1978 Баданов А.А. дела и должность сдал, исключён из списков личного состава войсковой части 21369 и с 26 сентября 2012 года зачислен в распоряжение начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с содержанием при войсковой части 78474.

       Поскольку Баданов А.А. ни к одной из указанных выше категорий военнослужащих не относился и в распоряжение соответствующего должностного лица установленным порядком не зачислялся до 26 сентября 2012 года, то суд считает, что он имеет право на получение указанной выплаты за период с 1 января 2012 года по 26 сентября 2012 года.

      Приказом Министра обороны РФ от 05 октября 2011 года №1818 установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ.

     Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утверждённому Министром обороны Российской Федерации от 23 июля 2011 года, к ведению ЕРЦ МО РФ относится выполнение централизованного своевременного расчёта денежного довольствия военнослужащих и администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчётов денежного довольствия.

     К ведению Главного управления кадров МО РФ относится внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальными программным обеспечением, в полном объёме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

     Таким образом, судом установлено, что Баданов А.А. вопреки требованиям действующего законодательства, в силу прямого конституционного указания имел право на соответствующее денежное вознаграждение за свой труд, то есть на получение оспариваемых денежных выплат, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на Министра обороны РФ, начальника ГУК РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», командира войсковой части 21369 по обеспечению Баданова А.А. причитающимися денежными средствами.

     Соглашением об оказании юридической помощи, заключённому 08 января 2013 года между Кибальником В.С. и Бадановым А.А. следует, что Баданов А.А. понёс расходы, связанные с услугами представителя в размере 2 000 рублей. Квитанцией об уплате государственной пошлины подтверждается уплата заявителем государственной пошлины в размере 200 рублей.

     В соответствии со ст. 100 ГПК РФ оплату услуг представителя необходимо произвести в разумных пределах в сумме 2 000 рублей, которые взыскать с Министра обороны Российской Федерации.

     Поскольку судом принимается решение в пользу заявителя, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей, на основании ст. 98 ГПК РФ, присуждаются ему с ответчика Министра обороны Российской Федерации.

          Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

        ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (2 ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 21369 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

      ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

      ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 200 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

      ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>