Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1036/2022 ~ М-513/2022 от 14.03.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» апреля 2022 г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Безденежный Д.В.,

с участием представителя истца Широковой Т.А. по доверенности Корчагина А.К.,

при секретаре судебного заседания Дзанаевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1036/2022 по иску Широковой Татьяны Андреевны к администрации м.р.Ставропольский Самарской области, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, администрация с.п.Кирилловка м.р. Ставропольский о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, просит:

- признать за Широковой Татьяной Андреевной, 09.09.1948 года рождения, право собственности на нежилое здание - полевой стан, площадью 217,5 кв.м., этажностью 2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности, на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, Решения Ставропольского районного суда Самарской области от 04.06.2019 года по гражданскому делу № 2-658/2019, принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 12999 кв.м., имеющий кадастровый №, с местоположением: <адрес> о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № (далее «земельный участок»).

За счет собственных средств истцом был возведен полевой стан.

С целью принятия надлежащих мер по легализации здания полевого стана, истец обратился в уполномоченный орган - отдел Архитектуры и градостроительства Администрации м.р. Ставропольский Самарской области - для получения разрешения на строительство, на что, ДД.ММ.ГГГГ, было получено письмо исх. №, в котором, помимо прочего, отмечено, что «объект уже возведен без получения на это разрешительной документации», дана отсылка к положениям ст. 222 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ.

В связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.

Представитель истца Широкова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям изложенных в иске. Дополнительно Корчагин А.К. пояснил, что полевой стан, просимый в собственность построен с целью создания помещения для отдыха работников, хранения инвентаря при производстве селько-хозяйственных работ, поскольку земельный участком принадлежащий истцу, значительно удален от населенного пункта.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, просил принять решение на усмотрение суда, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица - Администрация с.п. Кирилловка м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили.

Суд, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 11 ЗК РФ, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. По смыслу названных норм в целях защиты интересов муниципального образования, населения городского округа Администрация при выявлении самовольно возведенной постройки, создающей потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, вправе обратиться в суд с иском о сносе такой постройки.

Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу данной правовой нормы сохранение самовольной постройки с признанием права собственности на нее в судебном порядке возможно в том случае, если постройка возведена на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении дел указанной категории суду следует руководствоваться положениями Конституции РФ, ГК РФ, Земельного, Градостроительного Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как было установлено судом и следует из материалов, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Широковой Татьяне Андреевне в дар была передана доля в размере 272/100000 общей долевой собственности на земельный участок категории земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 4779000 кв.м.., расположенный по адресу: <адрес>

На основании решения Ставропольского районного суда Самарской области от 04.06.2019 г. был выделен земельный участок площадью 12999 кв.м. из земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства», площадью 4779000 кв.м., с кадастровым номером: №, с местоположением: <адрес> в счет зарегистрированной доли в праве общей долевой Широковой Татьяны Андреевны 272/100000, (в соответствии с проектом межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ»), в координатах:

Обозначение характерных точек границы	Координаты
	X	Y
н1	457407.35	1352390.24
н2	457412.77	1352410.11
н3	457419.55	1352435.79
н4	457426.79	1352469.67
н5	457431.78	1352500.63
н6	457307.99	1352518.79
н7	457306.73	1352510.84
н8	457305.03	1352500.92
н9	457303.19	1352491.04
н10	457299.96	1352475.27
н11	457296.37	1352459.58
н12	457292.95	1352445.93
н13	457290.33	1352436.21
н14	457287.59	1352426.54
н1	457407.35	1352390.24

прекращено право общей долевой собственности Широковой Татьяны Андреевны и исключен из ЕГРН сведения о праве общей долевой собственности (доля в праве 272/100000, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН была сделана запись регистрации №) Широковой Татьяны Андреевны на здание (нежилое здание, полевой стан), площадью 68,2 кв.м., этажностью 1, материал стен: деревянные, рубленные, 2010 года постройки, с КН №, с местоположением: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с КН №, площадью 12999+-79.81 поставлен на кадастровый учет, правообладателем является Широкова Татьяна Андреевна.

На основании решения собрания представителей с.п. Кирилловка м.р. Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки с.п. Кирилловка м.р. Ставропольский Самарской области (с изменениями согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответу на обращение из Администрации с.п. Кирилловка Ставропольского района самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 12999 кв.м., с КН № отнесен к территориальной зоне Сх2 «Зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения» (подзона Сх2-4 «Подзона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения №). Правилами землепользования и застройки указанной территориальной зоны предусмотрены основные и вспомогательные виды разрешенного использования.

Своими силами и за свой счет истцом возведено нежилое здание - полевой стан, площадью 217,5 кв.м., этажностью 2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п.2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

С целью ввода в эксплуатацию возведенного здания истец обратился в администрацию муниципального района Ставропольский с соответствующим заявлением, на которое Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в оказании муниципальной услуге, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Объект построен без получения на это разрешительной документации.

Из представленного в суд экспертного заключения от № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Экспертный центр Кузнецова» следует, что нежилое здание лит.А – одноэтажное с мансардным этажом, 2019 года постройки, площадью 214,9 кв.м., высотой 7,18 м. Здание деревянное, покрытия деревянные.

Нежилое здание возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87».

Жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость, пространственная устойчивость, механическая безопасность здания обеспечены конструктивными решениями. Требования по механической безопасности согласно статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обеспечены.

Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Инженерные системы выполнены согласно требований норм безопасности.

Объемно-планировочное решение помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их пребыванием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Обследуемое здание соответствует государственным санитарным нормам и правилам, требованиям ст. 10. «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях t сооружениях» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф5 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СанПиИ 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержания территорий городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитар противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожар безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты.

Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», требованиям ст. 8 «Требования пожарной безопасности» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Нежилое здание пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.

Здание расположено в границах земельного участка КН №, в соответствии с требованиями градостроительных регламентов, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц.

Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> с КН № соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно- эпидемиологических норм, в том числе ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не представляет угрозу жизни и здоровью находящихся в данном здании граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению.

Согласно абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Доказательств тому, что нахождение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в судебное заседание не представлено.

Согласно п.п. 28, 31 Постановления Пленума Верховного суда № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 года, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Здание расположено на земельном участке, назначение здания соответствует назначению земельного участка. Расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования соседних земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права третьих лиц.

Поскольку нежилое здание возведено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, данный земельный участок соответствует назначению земельного участка, что подтверждается ПЗЗ, техническим паспортом и экспертным заключением, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Широковой Татьяны Андреевны в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Широковой Т.А.- удовлетворить.

Признать за Широковой Татьяной Андреевной, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности на нежилое здание - полевой стан, площадью 217,5 кв.м., этажностью 2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированно решение изготовлено 20.04.2022 г.

Судья подпись Д.В. Безденежный

Копия верна:
Судья

УИД: 63RS0027-01-2022-000868-17

Оригинал решения хранится

в деле №2-1036/2022 в

Ставропольском районом суде

Самарской области