Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-957/2012 ~ М-763/2012 от 14.05.2012

Дело № 2-957/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2012 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре Сподобаевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татариновой Ю.Г. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске» о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Татаринова Ю.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске» (далее ГУ УПФ в г.Железногорске) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В исковом заявлении Татаринова Ю.Г. указала, что в сентябре 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пении по старости как педагогическому работнику. ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение об отказе в удовлетворении ее заявления, не приняв к зачету в стаж на соответствующих видах работ период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по вопросам социальной адаптации и по руководству отделением неотложной социальной помощи. Она считает отказ незаконным, поскольку в указанный период выполняла педагогическую работу. Несоответствие наименования ее должности буквальному указанию наименования должности, предусмотренному в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2022 № 781 – «заместитель директора», при условии, что по условиям и характеру ее работа являлась педагогической деятельностью, нарушает ее конституционное право на гарантированное государством социальное обеспечение и создает препятствие для получения ею трудовой пенсии. Она просит: признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ в г.Железногорске об отказе в досрочном назначении ей пенсии по старости согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по вопросам социальной адаптации и руководству отделением неотложной социальной помощи; обязать ответчика включить указанный спорный период в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости согласно подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и назначить ей пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Татаринова Ю.Г. и ее представитель Горенская Ю.С. (полномочия по доверенности) настаивали на удовлетворении заявленных требований по указанным в иске основаниям.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования Татариновой Ю.Г. не признала, просила в иске отказать. При этом пояснила, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 поименована должность «заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом». Работа, связанная с организацией реализации учебных программ, проводимая с педагогическим составом, то есть та работа, которой занималась Татаринова Ю.Г., находясь в должности заместителя директора детского дома по вопросам социальной адаптации и руководству отделением неотложной социальной помощи, не включается в стаж педагогической деятельности.

Представитель третьего лица – краевого государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «Железногорский детский дом» - в судебном заседании не присутствовал, третье лицо о времени и месте слушания дела было извещено надлежащим образом.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данный Закон вступил в силу с 01.01.2002 г..

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее по тексту – Правила).

Решением ГУ УПФ в г.Железногорске от ДД.ММ.ГГГГ № Татариновой Ю.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в связи с отсутствием права на такую пенсию.

Ответчиком приняты к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Татариновой Ю.Г.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя в школе (01-06-29); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя в школе (00-01-18); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя, воспитателя в школе (12-00-00); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности директора детского дома (04-03-08).

Согласно позиции ответчика специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения в пенсионный орган) составлял (....) лет (....) месяц 24 дня.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования, учителя начальных классов (8 часов) (00-01-29), а также спорный период работы в должности заместителя директора по социальным вопросам и руководству отделения неотложной социальной помощи к зачету не принят. При этом ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела (копия трудовой книжки), что в спорный период : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Татаринова Ю.Г. занимала должности заместителя директора по вопросам социальной адаптации (пр. № л/с от ДД.ММ.ГГГГ,пр. № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), заместителя директора по руководству отделением неотложной социальной помощи (пр. № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся детские дома.

Подпункт "б" пункта 8 Правил указывает, что в стаж работы лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно указанной норме, условием включения работы в должности заместителя директора в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление им деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от преподавательской работы.

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 N 3266-1 "Об образовании" понимает под образованием целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Занимаемые Татариновой Ю.Г. в спорный период должности заместителя директора по вопросам социальной адаптации и руководству отделением неотложной социальной помощи в разделе "Наименование должностей" Списка не значатся.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании.

Создание отделения неотложной социальной помощи несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию – Приюта (далее по тексту – ОНСП), было предусмотрено п.3.19 Устава МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г.Железногорска - Детского дома.

Деятельность Приюта определялась Положением, которое определяло, что на работников ОНСП, непосредственно осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, распространяются условия труда, продолжительность рабочего времени, ежегодного отпуска, а также льготы, установленные для аналогичных категорий работников образовательных учреждений (абз. 2 п. 4.3. Положения).

Татариновой Ю.Г. в материалы дела представлены: Положение о функционировании структурного подразделения МОУ «Детский дом» - Отделения неотложной социальной помощи несовершеннолетним, должностные инструкции заместителя директора по социальной адаптации, заместителя директора по вопросам социальной адаптации, заместителя директора по руководству отделением неотложной социальной помощи, из которых следует, что, занимая указанные должности, Татаринова Ю.Г. в спорный период выполняла педагогическую и управленческую работу, непосредственно связанную с образовательным (воспитательным процессом).

Указанные документы подтверждают, что, в спорный период Татаринова Ю.Г. непосредственно занималась педагогической работой, в том числе проводила первичную социально-педагогическую и социально-психологическую диагностику каждого несовершеннолетнего поступившего в ОНСП, проводила групповые или индивидуальные тренинги, игры, консультации, беседы, способствующие релаксации ребенка, снятию психотравмирующих факторов, последствий стресса, поиску выхода из экстренной, конфликтной ситуации, по выявлению актуальных для них проблем и кризисных ситуаций, осуществляла диагностику и корректировку интеллектуального и образовательного уровня ребенка в соответствие с его возрастными и психологическими особенностями, а также выполняла иную психолого-педагогическую работе непосредственно с несовершеннолетними.

По мнению суда, в спорный период, занимая указанные выше должности, Татаринова Ю.Г. осуществляла мероприятия по созданию условий для получения воспитанниками образования, их социальной адаптации и реабилитации, подготовки к самостоятельной жизни, профессиональному самоопределению.

Согласно инструкциям, личным карточкам и лицевым счетам, Татариновой Ю.Г. осуществлялась так же непосредственная психолого-педагогическая деятельность.

В материалах дела имеется копия трудового договора Татариновой Ю.Г., согласно которому ей предоставляется льготная продолжительность отпуска - как педагогическому работнику.

Факт присвоения Татариновой Ю.Г. в ДД.ММ.ГГГГ высшей квалификационной категории педагогического работника по должности «заместитель директора» (Приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ), так же свидетельствует о том, что занимаемые ею в спорный период должности, были непосредственно связаны с воспитательным (образовательным) процессом.

Отказ в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии ответчик мотивирует тем, что Татаринова Ю.Г. в спорный период не осуществляла воспитательный и образовательный процесс. Между тем, анализ должностных обязанностей, выполняемых в спорный период истцом и должностных обязанностей заместителя по учебно-воспитательной работе (согласно приобщенной в материалы должностной инструкции) свидетельствует о том, что функции эти идентичны. В обоих случаях, деятельность связана с организацией работы учреждения, а также обучением, воспитанием, развитием и адаптацией детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Доказательством наличия педагогического стажа у Татариновой Ю.Г. в период выполнения ею обязанностей по должности заместителя директора по руководству ОНСП является и то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ она была награждена Почетной грамотой Министра образования России «...за добросовестный и плодотворный труд по обучению и воспитаниюподрастающего поколения».

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования Татариновой Ю.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению. С учетом спорного периода работы специальный стаж Татариновой Ю.Г. составляет более (....) лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Татариновой Ю.Г. удовлетворить.

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» об отказе в досрочном назначении Татариновой Ю.Г. пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным в части отказа Татариновой Ю.Г. во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по вопросам социальной адаптации и по руководству отделением неотложной социальной помощи.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края» включить Татариновой Ю.Г. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по вопросам социальной адаптации и по руководству отделением неотложной социальной помощи и назначить Татариновой Ю.Г. пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 13 августа 2012 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко