Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6664/2020 ~ М-6448/2020 от 25.11.2020

дело № 2-6664/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2020 года пл. Ленина д. 5, г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Малинычевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Комаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бородаева ФИО11 к ЦСН СР Росгвардии о признании права на получение единовременного пособия, обязании выплатить единовременное пособие, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Бородаев К.В. обратился в Щелковский городской суд с иском к ЦСН СР Росгвардии о признании права на получение единовременного пособия, обязании выплатить единовременное пособие, взыскании судебных расходов. В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в органах МВД РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в ЦСН СР Росгвардии, что подтверждается Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен по п. 8ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии ФГКУЗ «ЦВВЭ войск национальной гвардии РФ « от ДД.ММ.ГГГГ № и заявления от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии возможности перемещения по службе. ДД.ММ.ГГГГ обратился к Ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия в соответствии с ч. 5 ст. 43 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «О полиции», как получивший увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и уволенный по службе по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в выплате данного пособия с формулировкой, что в заключении военно-врачебной комиссии национальной ФГКУЗ «ЦВВЭ войск национальной гвардии России» указана военная травма. А – годен к службе в войсках национальной гвардии. Считает, что отказ ответчика нарушает его права на получение единовременного пособия, как получившему увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и уволенному по службе по состоянию здоровья.

В судебном заседании истец Бородаев К.В., и его представитель Исмаилов В.В., допущенный к участию в деле на основании определения суда по устному ходатайству истца, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебном заседании представители Ответчика ЦСН СР «Росгвардии» Битиева К.П., Иванов А.П., действующие на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражали, просили отказать по изложенным в отзыве основаниям. Пояснили, что на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ состояние здоровья истца не представилось возможным определить, поскольку он не прошел медкомиссию, в то время как направление на медкомиссию он получил в марте 2019 года, таким образом, к моменту увольнения по достижении предельного возраста у истца была возможность установить категорию годности для замещения иных должностей. После прохождения медкомиссии ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца ДД.ММ.ГГГГ в приказ об увольнении внесены изменения. На момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ у ответчика имелись должности, соответствующие его категории годности. В период после увольнения истец не обращался с рапортом о заключении контракта, в то время как у ответчика нет обязанности самостоятельно предлагать уволенному пенсионеру вакантные должности. Состояние здоровья истца не исключает прохождение военной службы.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Пунктом 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

В ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

В силу ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в органах МВД РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в ЦСН СР Росгвардии, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24).

В соответствии с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен по п. 8ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии ФГКУЗ «ЦВВЭ войск национальной гвардии РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15) и заявления от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии возможности перемещения по службе. (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия в соответствии с ч. 5 ст. 43 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «О полиции», как получивший увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и уволенному по службе по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22-23) отказал в выплате данного пособия с формулировкой, что в заключении военно-врачебной комиссии национальной ФГКУЗ «ЦВВЭ войск национальной гвардии России» указана военная травма. А – годен к службе в войсках национальной гвардии.

В судебном заседании истец не оспаривал, что после получения заключения медкомиссии истец с рапортом о дальнейшем прохождении службы к ответчику не обращался.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелись вакантные должности, прохождение службы по которым возможно с категорией годности «В-ограничено годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с ч. 3 ст. 88 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 N 342-ФЗ «С сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел могут заключаться новые контракты, но не менее чем на один год».

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что в случае увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) право такого сотрудника на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона "О полиции", и ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, предусмотренной ч. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции", возникает при наличии определенных законом обязательных условий, к которым относятся получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением своих служебных обязанностей в формулировке "военная травма" и невозможность продолжения сотрудником службы в органах внутренних дел по указанной причине.

Данное суждение согласуется с правовой позицией Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики от 23 декабря 2015 года, в соответствии с которой, право сотрудника органов внутренних дел на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", возникает при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей такого увечья или иного повреждения здоровья, которые исключают для него возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.03.2017 № 3-П «По делу о проверке конституционности части 5статьи 43 Федерального закона «О полиции» в связи с жалобами граждан В.А. Семенова и Н.В. Шмакова» указано, что сотрудники, признанные ограниченно годными к службе (категория "В") и годными к службе с незначительными ограничениями (категория "Б"), увольняются только при отсутствии возможности перемещения по службе, т.е. перевода на другие должности в органах внутренних дел, подходящие им по состоянию здоровья, или при отказе от такого перевода. Соответственно, в случае перемещения по службе они не приобретают право на получение указанного единовременного пособия, поскольку закон связывает его выплату с невозможностью дальнейшего прохождения службы.

В пункте 4.2 данного Постановления разъяснено, что сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 2 данной статьи, и по собственной инициативе, избрав такое основание из двух или более возможных. Однако это обстоятельство само по себе не может оказывать влияния на приобретение права на единовременное пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции", поскольку - с учетом универсальности конституционного принципа равенства, в силу которого все сотрудники органов внутренних дел, признанные ограниченно годными к прохождению службы, должны быть поставлены в равные условия, и по смыслу действующего правового регулирования порядка прохождения службы в органах внутренних дел - тем из них, кто по собственной инициативе избрал увольнение со службы по состоянию здоровья, и тем, у кого право выбора не возникло, необходимо предоставление одних и тех же гарантий, т.е. и тем и другим должны быть предложены имеющиеся вакантные должности, подходящие им по состоянию здоровья. Соответственно, для приобретения права на единовременное пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции", сотрудники органов внутренних дел, признанные ограниченно годными к службе (категория "В"), должны быть уволены со службы по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с отсутствием вакантных должностей в органах внутренних дел либо другими обстоятельствами, свидетельствующими об объективной невозможности перемещения по службе. Это означает, что сотрудники органов внутренних дел, получившие увечье или иное повреждение здоровья, исключающие дальнейшее прохождение службы в силу отсутствия возможности перемещения по службе (перевода на другую должность в органах внутренних дел), имеют право на единовременное пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции".

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что истец имел возможность проходить службу в ЦСН СР Росгвардии на должности, подходящей ему по состоянию здоровья. Однако соответствующего рапорта от истца, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в адрес ответчика не поступало. Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Учитывая, что истцу в удовлетворении основного требования отказано, судом не установлено нарушений трудовых прав работодателем, вызванных в не выплате единовременного пособия, требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 86 000 рублей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Бородаева ФИО12 ЦСН СР Росгвардии о признании права на получение единовременного пособия, обязании выплатить единовременное пособие, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                Т.А. Малинычева