Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-483/2019 ~ М-426/2019 от 03.06.2019

Дело № 2-483/2019

51RS0017-01-2019-000566-56

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 15 июля 2019 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Горбатюк А.А.,

    при секретаре Марчуковой К.В., с участием:

прокурора - помощника военного прокурора гарнизона Заозерск Иванова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Поляковой Т.Н., Поляковой С.Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и возложении на Полякову Т.Н., обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «СЗ ТУИО» Минобороны России, Учреждение) обратилось в суд с иском к Поляковой Т.Н., Поляковой С.Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении на Полякову Т.Н., обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено супругу Поляковой Т.Н. – П.Ю.Н. по ордеру № для временного проживания.

Согласно сведениям, предоставленным войсковой частью 08275, Полякова Т.Н. в трудовых отношениях с войсковой часть не состоит, однако сохраняет свою регистрацию в указанном жилом помещении, что подтверждается справкой ФГБУ «ЦЖКУ» от 26.03.2019.

Финансово-лицевой счет на данную квартиру открыт на имя Поялковой Т.Н.

28.06.2016 ответчику Поляковой Т.Н. направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в спорном жилом помещении, которые до настоящего времени не предоставлены.

Кроме того, в адрес ответчика направлено требование об освобождении вышеуказанного жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ.

Полагает, что отказ ответчика в добровольном порядке освободить занимаемое служебное жилое помещение по указанному адресу нарушает права третьих лиц (военнослужащих) на обеспечение служебным жилым помещением.

Учитывая изложенное, просит суд признать Полякову Т.Н. и Полякову С.Ю. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложить на ответчика Полякову Т.Н. обязанность закрыть финансово-лицевой счет на указанное жилое помещение, предоставить в отделение (территориальное пгт. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ справку, выданную управляющей компанией, о закрытии финансового лицевого счета, акт приема-передачи жилого помещения, справку о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

Ответчики письменных возражений на иск не представили.

Представители истца, ФГКУ «СЗ ТУИО» Минобороны России и третьего лица ФГКУ «Северрегионжилье» Минобороны России, Отделение (территориальное, пгт. Печенга) в судебное заседание не явились, заблаговременно и надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления, представили заявления о рассмотрении дела без своего участия.

Ответчики Полякова Т.Н. и Полякова С.Ю. в судебное заседание не явились, судебные повестки возвратились в суд по истечении срока хранения.

Вместе с тем, суд считает ответчиков извещенными надлежащим образом, поскольку из системного толкования положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктов 64-65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат и судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом срок, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, в порядке заочного производства, согласно статьям 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьями 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, передавшего ему в установленном порядке Российской Федерацией.

    В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда относится служебное жилое помещение.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено судом, на основании ордера от 25.03.1987 №, выданного Печенгской КЭЧ района, П.Ю.Н., и членам его семьи (супруге и дочерям) предоставлено служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес> доме Министерства обороны РФ, что подтверждается книгой выдачи ордеров (л.д.7).

Согласно справке ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ОСК СФ ДУ № 3 «Полярнинское» от 26.03.2019 №, Полякова Т.Н. и Полякова С.Ю. зарегистрированы в указанном жилом помещении с *.*.* по настоящее время (л.д.9).

Из выписки из лицевого счета о начислениях за жилое помещение следует, что ответчики фактически используют указанную квартиру для проживания, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеют (оборотная сторона л.д.9).

В обоснование заявленных исковых требований истцом представлены сведения врио командира войсковой части 08275 от 27.02.2019, согласно которым Полякова Т.Н. военнослужащей не является, в трудовых отношениях с войсковой частью не состоит (л.д.13).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчики Полякова Т.Н. и Полякова С.Ю. в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят.

Доказательств обратного ответчиками, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, суду не представлено.

Сведения о том, что спорная жилая площадь предоставлялась ответчикам как нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, материалы дела не содержит.

28.06.2016 ответчику Поляковой Т.Н. направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в спорном жилом помещении, которые ею предоставлены не были (л.д.11).

Кроме того, 20.12.2016 в адрес ответчика Поляковой Т.Н. направлено требование об освобождении вышеуказанного жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ, в срок до 13.01.2017, которое ответчиком до настоящего времени не исполнено (оборотная сторона л.д.11, л.д.12).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Полякова Т.Н. и Полякова С.Ю. военнослужащими, членами семьи военнослужащего не являются, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят, однако добровольно освободить представленное П.Ю.Н. по ордеру служебное жилое помещение не желают.

Вместе с тем отказ ответчиков в добровольном порядке освободить занимаемое служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу нарушает права третьих лиц (военнослужащих) в осуществлении своих законных прав в рамках обеспечения служебными жилыми помещениями, в том числе и помещением, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку жилые помещения специализированного жилого фонда Вооруженных Сил Российской Федерации предназначены для обеспечения жильем военнослужащих и гражданского персонала, состоящего в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ.

Оценивая в совокупности изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчики Полякова Т.Н. и Полякова С.Ю. законных оснований для пользования служебной квартирой не имеют и подлежат признанию утратившими право пользования жилым помещением и выселению без предоставления другого жилого помещения.

    Истцом заявлено к ответчику Поляковой Т.Н. требование об обязании закрыть финансово-лицевой счет на указанное жилое помещение и предоставлении в отделение (территориальное пгт. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ справки, выданной управляющей компанией, о закрытии финансового лицевого счета, акт приема-передачи жилого помещения, справки о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Процедура сдачи служебных жилых помещений военнослужащими установлена «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

В частности, пунктом 17 указанной Инструкции предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

В силу изложенного установленный законом порядок предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение, исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания, законом не предусмотрено.

    Учитывая, что ответчик Полякова Т.Н. обязана сдать, выделенное её супругу Полякову Ю.Н. по месту прохождения военной службы жилое помещение в установленном порядке, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Такой вывод согласуется и с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип распределения фактически понесенных судебных расходов в зависимости от результата рассмотрения дела.

Статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на день рассмотрения дела по существу) по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается организациями в размере 6000 рублей.

Поскольку истец является юридическим лицом, то размер государственной пошлины за подачу иска неимущественного характера составляет 6000 рублей.

При таких обстоятельствах, с ответчиков Поляковой Т.Н. и Поляковой С.Ю. подлежит взысканию государственная пошлина по 3000 рублей с каждой.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Поляковой Т.Н. и Поляковой С.Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Признать Полякову Т.Н., *.*.* года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить Полякову Т.Н., *.*.* года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Полякову Т.Н. закрыть финансово-лицевой счет на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставить в отделение (территориальное пгт. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ справку, выданную управляющей компанией, о закрытии финансового лицевого счета, акт приема-передачи жилого помещения, справку о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

Признать Полякову С.Ю., *.*.* года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить Полякову С.Ю., *.*.* года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Поляковой Т.Н., *.*.* года рождения, в доход бюджета муниципального образования Печенгский район государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с Поляковой С.Ю., *.*.* года рождения, в доход бюджета муниципального образования Печенгский район государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в Печенгский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                        А.А. Горбатюк