Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2480/2017 ~ М-1549/2017 от 22.02.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего Носова Д.В.

при секретаре Корчагиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сергеева А. В. к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Сергеев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., на кадастром плане территории кадастрового квартала №, испрашиваемого для огородничества, а также возложении на административного ответчика обязанности осуществить утверждение схемы расположения указанного земельного участка, подготовленной кадастровым инженером Коробко О.И.

В обоснование иска Сергеев А.В. указал, что испрашиваемый участок, находящийся в муниципальной собственности, свободен от прав третьих лиц, расположен в районе дома истца - № по <адрес> коммуны <адрес>, в границах кадастрового квартала №, входит в состав территориальной зоны Ж-5 (зона застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа) Городского округа «<адрес>», установленной Генеральным планом <адрес> и Правилами землепользования и застройки территории городского округа «<адрес>», утвержденными решением Г. Д. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Отказ в утверждении схемы мотивирован тем, что в соответствии с проектом внесения изменений в Генеральный план городского округа «<адрес>» данный земельный участок относится к зоне рекреационно-природных территорий. Однако, на момент принятия оспариваемого решения данный проект не прошел согласование и не был в установленном порядке утвержден органом местного самоуправления.

Сергеев А.В., извещавшийся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; его представитель по доверенности Гайгеров А.Г. в ходе рассмотрения дела требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> по доверенности Ермилова Е.В., считая требования необоснованными, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сергеев А.В. обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> с заявлением об обеспечении работ по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, для огородничества, приложив к заявлению, в том числе, схему № и план расположения земельного участка, подготовленные кадастровым инженером Коробко О.И.

Согласно схеме и плану расположения земельного участка, образуемый земельный участок расположен в кадастровом квартале № в районе <адрес>, на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования для огородничества и в территориальной зоне Ж-5.

Письмом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Сергееву А.В. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку в соответствии с проектом внесения изменений в Генеральный план городского округа «<адрес>», данный земельный участок относится к зоне рекреационно-природных территорий.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статьей 11 Земельного кодекса РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно ст. 48.1 Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>», утвержденных Решением Г. Д. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальная зона Ж-5 относится к землям, предназначенным для застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

К основным видам разрешенного использования территориальной зоны относятся, в частности, размещение индивидуальных жилых домов коттеджного типа и ведение огородничества.

Вместе с тем, в материалы настоящего дела, административным ответчиком не представлено доказательств того, что на момент принятия оспариваемого решения проект внесения изменений в Генеральный план городского округа «<адрес>», исключающий возможность расположения испрашиваемого под огородничество участка во вновь формируемой зоне рекреационного назначения, был утвержден в установленном порядке.

Доводы административного ответчика с указанием на положения п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ о том, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства – подпорная стена, суд признает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство опровергается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, из содержания которой следует, что образуемый участок органичен землями общего пользования, границами земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащего истцу (<данные изъяты> доля в праве), а также № и № Оснований считать, что образование земельного участка приведет к невозможности его разрешенного использования, из материалов дела не усматривается, допустимых доказательств этому не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает оспариваемое решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, выраженное в письме Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемого для огородничества, нарушающим права и свободы заявителя, в связи с чем приходит к выводу о признании его незаконным.

Учитывая изложенное и то обстоятельство, что указанные ответчиком доводы требуют разрешения и дополнительной оценки, суд полагает обоснованным возложить обязанность на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Сергеева А.В., рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх. № № и принять по нему решение в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., на кадастровом плане территории кадастрового квартала № испрашиваемого для огородничества, незаконным.

Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Сергеева А. В., рассмотрев его заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх. № № и приняв решение в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий: Д.В. Носов

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.