Решение по делу № 21-27/2021 (21-435/2020;) от 24.12.2020

Судья Сааринен И.А. № 21-27/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

27.01.2021 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника Мерзляковой И. Ю., действующей в интересах ПАО "ТГК-1" на определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.12.2020 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления административной комиссии Петрозаводского городского округа от 23.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении ПАО "ТГК-1",

установил:

постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 23.09.2020 ПАО "ТГК-1" (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Определением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.12.2020 отказано в удовлетворении ходатайства Общества о восстановлении срока обжалования указанного постановления коллегиального органа.

С таким определением судьи не согласен защитник Общества, в поданной жалобе просит его отменить. Указывает, что при вынесении постановления административным органом не был разъяснен порядок его обжалования. Первоначальная жалоба была направлена 09.10.2020 в установленный срок в Арбитражный суд Республики Карелия. Определение о возвращении жалобы получено Обществом 15.10.2020, после чего 19.10.2020 Общество подало аналогичную жалобу в Петрозаводский городской суд Республики Карелия по электронной почте. Определение о возвращении жалобы получено 22.10.2020, после чего 27.10.2020 Общество оформило и подало жалобу в установленном порядке. Большинство работников Общества в связи с распространением новой коронавирусной инфекции переведены на дистанционный режим работы, в связи с чем срок пропущен по уважительным причинам.

Заслушав защитника (...) поддержавшую доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17.07.2012 № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия.

Копия постановления коллегиального органа получена Обществом по юридическому адресу 05.10.2020 (л.д. 153), соответственно, срок обжалования постановления начал течь 06.10.2020 и истек 15.10.2020 (четверг). Постановление вступило в законную силу 16.10.2020. Жалоба с ходатайством о восстановлении процессуального срока направлена Обществом в Петрозаводский городской суд Республики Карелия по почте 28.10.2020 (л.д. 56).

Судья отказал в удовлетворении ходатайства Общества по мотивам значительности пропуска срока, также принял во внимание факты надлежащего извещения Общества о времени и месте рассмотрения дела, размещения на сайте Арбитражного суда Республики Карелия определения о возвращении первоначальной жалобы 13.10.2020.

Вместе с тем, данный вывод судьи сформулирован без всестороннего исследования обстоятельств, связанных с реализацией предприятием права на обжалование постановления по настоящему делу.

В постановлении административного органа имеется указание на право в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии обжаловать постановление в судебном порядке. Подсудность жалобы не уточнена, срок указан в сутках, в то время как в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ он исчисляется в днях (л.д. 9).

Тем не менее, в течение срока, указанного в постановлении, Общество приняло определенные меры по его обжалованию, ошибочно полагая о подсудности жалобы Арбитражному суду Республики Карелия.

Срок обжалования Обществом пропущен на 13 дней. Между тем, в деле имеются сведения о подаче жалобы в Петрозаводский городской суд Республики Карелия 19.10.2020, хотя и с нарушением установленных требований. Определением от 19.10.2020 данная жалоба была возвращена (л.д. 193, 194).

В связи с этим вывод об отсутствии уважительных причин для пропуска процессуального срока из материалов дела не является очевидным и требует конкретизации.

При рассмотрении судьей ходатайства защитником в целях обоснования причин пропуска срока было указано также на перевод сотрудников Общества на удаленный режим работы, осложнивший своевременную подачу жалобы.

Данный довод не получил оценки в судебном акте, в то время как с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки заслуживает внимания.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение нельзя признать обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, дело с жалобой Общества - возвращению в Петрозаводский городской суд Республики Карелия для разрешения заявленного ходатайства о восстановлении срока.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.12.2020 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срокаяобжалование постановления административной комиссии Петрозаводского городского округа от 23.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении ПАО "ТГК-1" отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия для разрешения заявленного ходатайства ПАО "ТГК-1"

Судья С.В. Щепалов