Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-397/2021 от 31.05.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 июня 2021 года                                                       пос.Дубна Тульская область

Судья Одоевского районного суда Тульской области Матвеева Н.Н., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела №5-397/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Боровченкова Олега Валентиновича,

установил:

31 мая 2021 года в Одоевский районный суд Тульской области поступил протокол об административном правонарушении №107510 от 26 февраля 2021 года, составленный старшим УУП ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский», в отношении Боровченкова О.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Изучив поступивший протокол и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.29.1. КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, исходя из системного толкования ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в п.13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, может обсуждаться только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При этом субъектами ответственности являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, без образования юридического лица, и юридические лица.

Санкция указанной статьи предусматривает возможность назначения следующих видов наказаний – предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из содержания ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ.

Таким образом, срок давности привлечения гражданина к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Из представленных материалов усматривается, что 26 февраля 2021 года в 12 часов 10 минут Боровченков О.В. находился в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: Тульская область, п.Дубна, ул.Л.Толстого, д.1-Б, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), повторно не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019), чем нарушил подп.«ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подп.«а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417, п.1.6 указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года №41 (в редакции от 08.02.2021).

Следовательно, учитывая, что вмененное Боровченкову О.В. административное правонарушение совершено им 26 февраля 2021 года, то срок его привлечения к административной ответственности истек 25 мая 2021 года.

Сведений о приостановления течения установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности представленный материал не содержит.

При изучении поступившего материала судом установлено, что протокол об административном правонарушении №107510 в отношении Боровченкова О.В. составлен должностным лицом 26 февраля 2021 года и направлен в суд, после устранения указанных в определении от 4 мая 2021 года нарушений, согласно сопроводительного письма, 31 мая 2021 года.

Между тем, в силу ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст.29.10 КоАП РФ.

Кроме того п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ также предусматривает, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ обстоятельств, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

Таким образом, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, принимая во внимание, что установленное обстоятельство, исключающие производство по делу указанное в ст.24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд для рассмотрения по существу, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Боровченкова О.В. подлежит возвращению в ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский».

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол №107510 от 26 февраля 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Боровченкова Олега Валентиновича, с приложенными к нему материалами в ОП «Дубенское» МОМВД России «Суворовский» на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Судья                                    Н.Н. Матвеева