Решение по делу № 33а-2010/2019 от 03.09.2019

Судья Иванова С.Ю. Дело №33а-2010/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«25» сентября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Добровольской Т.В. и Лукоянова А.Н.,

с участием прокурора Рыловой Т.В.,

при секретаре Черемухиной И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Костромского района Костромской области Климова А.В. на решение Костромского районного суда Костромской области от 5 августа 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Румянцева Юрия Юрьевича.

Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., заключение прокурора Рыловой Т.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Румянцева Ю.Ю. административного надзора в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок, установленный законодательством Российской Федерации, до погашения судимости, со следующими административными ограничениями: явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание в питейных заведениях, то есть барах, ресторанах, кафе и других подобных заведениях, осуществляющих продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции посетителям на розлив.

Требования обосновал тем, что Румянцев Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден приговором мирового судьи судебного участка №32 Свердловского судебного района г. Костромы от 18.01.2017 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, к 9 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 21.09.2016 года, окончательно назначено наказание - 3 года 5 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания - 18.01.2017 года, конец срока – 08.12.2019 года.

Румянцев Ю.Ю. переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение, отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области с 04.12.2018 года, за весь период отбывания наказания имеет 3 поощрения, взысканий не имеет, трудоустроен, исполнительных листов не имеет, вину в совершенном преступлении признал полностью, характеризуется положительно.

Решением Костромского районного суда Костромской области от 5 августа 2019 года административное исковое заявление удовлетворено.

В отношении Румянцева Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №32 Свердловского судебного района г. Костромы от 18 января 2017 года.

На период административного надзора установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определяемые этим органом;

- запрещение посещения мест общественного питания и развлекательных заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Румянцева Ю.Ю. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционном представлении прокурор Костромского района Костромской области Климов А.А. просит решение суда изменить в части установления в отношении Румянцева Ю.Ю. срока административного надзора, установить срок административного надзора до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 21 сентября 2016 года. Указывает, что Румянцев Ю.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ, приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 21 сентября 2016 года. Из данного приговора следует, что Румянцев Ю.Ю. совершил преступление при опасном рецидиве преступлений. Основанием для установления административного надзора является совершение Румянцевым Ю.Ю. преступления при опасном рецидиве преступлений, а опасный рецидив преступлений установлен приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 21 сентября 2016 года. При таких обстоятельствах административный надзор в отношении Румянцева Ю.Ю. должен быть установлен до погашения судимости по названному приговору.

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, Румянцев Ю.Ю. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Румянцев Ю.Ю., отбывающий наказание в местах лишения свободы, о рассмотрении дела с его личным участием не ходатайствовал. На основании ст. 150, ст. 307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В отношении указанных лиц административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 названной статьи.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1. ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 21 сентября 2016 года Румянцев Ю.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из приговора следует, что Румянцев Ю.Ю. совершил преступление при опасном рецидиве.

Приговором мирового судьи судебного участка №32 Свердловского судебного района г. Костромы от 18 января 2017 года Румянцев Ю.Ю. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, к 9 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно ему назначено наказание в виде 3 лет 5 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание Румянцева Ю.Ю. за совершение данного преступления, явился рецидив преступлений.

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 13 ноября 2018 года Румянцев Ю.Ю. для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима переведен в колонию-поселение.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящем случае имеется основание для установления в отношении Румянцева Ю.Ю. административного надзора как в отношении лица, освобождающегося из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Исходя из этого установление в отношении Румянцева Ю.Ю. административного надзора является правильным.

Административные ограничения, установленные судом Румянцева Ю.Ю., предусмотрены статьей 4 вышеуказанного Федерального закона, определены с учетом личности административного ответчика и иных заслуживающих внимания обстоятельств дела, чрезмерными не являются.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда относительно срока административного надзора и находит доводы апелляционного представления обоснованными.

Устанавливая срок административного надзора в отношении Румянцева Ю.Ю. до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 32 Свердловского судебного района г. Костромы от 18 января 2017 года, суд не учел, что в рассматриваемом случае основанием для установления в отношении Румянцева Ю.Ю. административного надзора является непогашенная судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Совершение Румянцевым Ю.Ю. преступления при опасном рецидиве преступлений установлено приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 21 сентября 2016 года.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Оснований для установления в отношении Румянцева Ю.Ю. административного надзора на срок до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №32 Свердловского судебного района г. Костромы от 18 января 2017 года не имелось в связи с отсутствием для этого необходимых условий, предусмотренных в ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ.

В этой связи срок административного надзора подлежит установлению до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 21 сентября 2016 года, а не по приговору мирового судьи судебного участка № 32 Свердловского судебного района г. Костромы от 18 января 2017 года, как решил суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда в части установления срока административного надзора подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 5 августа 2019 года в части установления срока административного надзора в отношении Румянцева Юрия Юрьевича изменить.

Административный надзор в отношении Румянцева Юрия Юрьевича установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 21 сентября 2016 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: