Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-845/2019 от 12.03.2019

Судья Каверин В.В. Дело № 33-845

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2019 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Хомяковой М.Е., Герасимовой Л.Н.,

при секретаре Киселёвой А.В.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Медведева Н. Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г.Орла от 28 января 2019 г., которым постановлено:

«исковые требования Медведева Н. Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за Медведевым Н. Г. право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Медведеву Н. Г. с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Медведева Н. Г. расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 руб.».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – Пальчиковой И.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения МедведеваН.Г. судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Медведев Н.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что с 2001 года он постоянно проживал в д. <адрес>.

Указанный населенный пункт с <дата> по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В ноябре 2018 года он обратился в вышеуказанный пенсионный орган за назначением пенсии по старости, указав, что проживание в д. <адрес> в период с 2001 года по настоящее время дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на три года.

Однако в удовлетворении данного заявления ответчиком было отказано по причине отсутствия документального подтверждения регистрации в д.<адрес> в период с 2001 года по <дата>

Истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года; обязать ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить ей выплату пенсии по старости досрочно с <дата>; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.

Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Медведева Н.Г., так как факт его проживания на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден.

Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту – ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона
«О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, а также действующему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074, д. <адрес> с 26апреля 1986 г. по настоящее время относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включена в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1
«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Медведев Н.Г., <дата> года рождения, в ноябре 2018 г. обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Медведеву Н.Г. было отказано в назначении пенсии по старости, ввиду того, что период проживания в д. <адрес> с 2001 года по <дата> не подтвержден документально (л. д. 12-13).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что в спорный период с 2001 года по 2008 год он постоянно проживает в д. Ивановское. Изначально он с семьей проживал в доме, принадлежащем его сестре Головиной Л.М. (<адрес> – 16), поскольку осуществлял уход за престарелой матерью, а в последующем - в собственном доме (<адрес>, <адрес> – 14), построенном в 2008 г. по соседству с домом сестры, в котором после ввода его в эксплуатацию зарегистрирован по месту проживания – со <дата>

Разрешая заявленные требования и, проверяя их обоснованность, оценив все собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о доказанности факта проживания истца в д. <адрес> с 2007 г., поскольку бесспорных и неопровержимых доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания истца в указанном населенном пункте до 2007 г. в материалы дела не представлено.

Так, до <дата> истец имел регистрацию по месту жительства в г. Орле (ул. Серпуховская д. 113, кв. 8).

В похозяйственней книге по домовладению Головиной Л.М. Медведев Н.Г. не поименован.

В 2008 г. Медведев Н.Г. осуществил присоединение своего дома (д. Ивановское) к системе газоснабжения, электроснабжения, с 2009 года - осуществляется потребление коммунальных услуг.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г.Орла от <дата> (дело №) установлен факт проживания Медведевой Т.А. (супруга истца) в д. <адрес> с 2007 г. по 2016 г.

При этом, из исследованных судом материалов гражданского дела № следует, что Медведева Т.А., обращаясь в суд, приводила те же, что и Медведев Н.Г. в настоящем иске, доводы относительно причин и обстоятельств своего проживания в д. <адрес> со своим супругом.

На основании изложенного, учитывая пояснения истца о совместном проживании с Медведевой Т.А. одной семьей и ведении общего хозяйства, которые не оспорены стороной ответчика, суд первой инстанции принял во внимание указанное решение как одно из доказательств проживания истца в д.<адрес> с 2007 г., и определил начало периода времени, установленного названным решением (поскольку точная дата в нем не поименована), по правилам ст.191 ГК РФ с <дата>

Факт проживания истца в д. Ивановское с 2007 г. также подтвержден справкой работодателя истца - ООО «Трэйдер», из которой следует, что Медведев Н.Г. работал водителем бензовоза и фактически проживал в д.<адрес>.

Свидетели Головина Л.М., Еремин В.А., Медведева Т.А., Алиева Т.К. (жители д. Ивановское) также подтвердили факт постоянного проживания Медведева Н.Г. в д. <адрес> в указанный период.

Принимая во внимание все собранные по делу доказательства, в том числе, вступившее в законную силу решение Заводского районного суда г. Орла от <дата>, суд установил, что Медведев Н.Г. в период с <дата> по настоящее время постоянно проживает в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, пришел к правильному выводу о признании за истцом права на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 3 года.

Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.
№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30
«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

На основании изложенного суд пришел к обоснованному выводу о том, что право на получение пенсии у Медведева Н.Г., <дата> года рождения, возникло у последнего по истечении 12 лет проживания в д. Ивановское (начиная с <дата>), в связи с чем, суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил истцу пенсию с момента возникновения права на нее – с <дата>

Таким образом, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г.Орла от 28 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи