Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-542/2019 от 29.11.2019

дело №2-1-542/2019

    УИД 40RS0011-01-2019-000432-81

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Козельск                                                                                              30 декабря 2019 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,

с участием:

ответчика Хохловой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Ворониной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Министерства Обороны Российской Федерации к Хохлову В.А., Хохловой Г.В. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении из жилого помещения,

установил:

        Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с указанным выше иском, в обоснование указав, что квартира №, расположенная по адресу <адрес> относится к специализированному жилищному фонду, является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, что подтверждается передаточным актом от 13.05.2013г. и Приложением к нему. Нанимателем спорного жилого помещения является Хохлов В.А. Согласно справке от 10.04.2019г. №72/1024, предоставленной начальником штаба войсковой части 54055, Хохлов В.А. военнослужащим не является, трудовых отношений с войсковой частью не имеет. Основания для проживания в спорном служебном жилом помещении у ответчиков отсутствуют. Подтверждение законных оснований своего проживания в спорном служебном жилом помещении в территориальное отделение г.Калуга ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ ответчиками не представлено. Согласно ответу от 10.04.2019г. №2/732 Хохлов В.А. в военном комиссариате Козельского и Перемышльского районов Калужской области не значится, на учете как военнослужащий не состоит. Требование о необходимости добровольно освободить помещение не исполнено, просит устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> прекратить Хохлову В.А., Хохловой Г.В. право пользования указанным помещением; выселить Хохлову Г.В. из жилого помещения по адресу: <адрес>; снять Хохлову Г.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ответчик Хохлова Г.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать, суду показала, что другого жилья в собственности не имеет, собирается трудоустроиться поваром в войсковую часть.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны РФ не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно, надлежащим образом, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

В судебное заседание ответчик Хохлов В.А. не явился, в материалах дела имеется свидетельство о его смерти.

В судебное заседание военный прокурор войсковой части 56680 не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно, надлежащим образом.

В судебное заседание представители третьих лиц ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ территориальное отделение в Калужской области не явились, о дне, месте и времени судебного заседания были уведомлены своевременно, надлежащим образом. От представителя третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ территориальное отделение в Калужской области в материалах дела имеется заявление, с просьбой рассмотреть дело без его участия, исковые требования удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение ответчика Хохловой Г.В., суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, квартира № д.№ по <адрес> является служебной, относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В силу статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч.1 ст.209, ст.304 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью, и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.1 ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч.3 ст.103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено судом, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ.

На основании ордера №245 от 01 декабря 1982 года, в связи с трудовыми отношениями Хохлову В.А., с семьей из пяти человек, была предоставлена квартира из двух комнат, площадью 29,14 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточке нанимателем кв.№ дома № по <адрес> является Хохлов В.А., дата регистрации 10.10.1989г., дата снятия с регистрационного учета 23.03.1991 год.

Согласно финансово-лицевого счета №141139 нанимателем кв.№ дома № по <адрес> является Хохлов В.А.

Согласно справке начальника штаба войсковой части 54055 Хохлов В.А. военнослужащим войсковой части 54055 не является, трудовых отношений с войсковой частью 54055 не имеет.

Из акта РЭУ №03 ОП «Западное» ООО «ГУЖФ» следует, что по состоянию на 29.04.2019 года в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирован 1 человек: Хохлова Г.В., фактически проживает – 1 человек – Хохлова Г.В., жилое помещение фактически не сдано, не освобождено, лицевой счет открыт на Хохлова В.А., задолженность по оплате коммунальных платежей на 08.04.2019г. составляет 95163,79 руб., ключи в уполномоченный орган (управляющую компанию) не сданы.

Из ответа военного комиссара Козельского и Перемышльского районов Калужской области следует, что по учетным данным военного комиссариата Козельского и Перемышльского районов Калужской области Хохлов В.А. не значится.

22.04.2019г. в адрес Хохлова В.А. направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием права проживания в жилищном фонде Министерства обороны РФ.

Согласно свидетельства о смерти I-HК №, выданного 01 декабря 2015 года отделом ЗАГС администрации МР «Козельский район» Хохлов В.А. умер 23 ноября 2015 года.

Решением №147 от 28 июля 1981 года Козельского городского совета народных депутатов исполнительного комитета постановлено: квартиру № в доме № по <адрес> с жилой площадью 12,43 кв.м. считать служебным жилфондом войсковой части 22034.

Из ответа за запрос администрации ГП «Город Козельск» усматривается, что Хохлов В.А. и Хохлова Г.В. с заявлением о признании малоимущими в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, малоимущими не признавались. На жилищном учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (улучшении жилищных условий), предоставляемом из муниципального жилищного фонда ГП «Город Козельск» по договору социального найма не состояли и не состоят, никаких документов не предоставляли.

Из ответа за запрос ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ территориальное отделение в Калужской области следует, Хохлов В.А., 1948 года рождения, жилым помещением по договору социального найма по линии МО РФ отделением не обеспечивался, договор социального найма с отделением не заключал. Сведениями о признании Хохлова В.А. нуждающимся в жилом помещении отделение не располагает. Для постановки на учет в качестве нуждающегося Хохлов В.А. в отделение не обращался.

Из ответа на запрос начальника Межмуниципального отдела по Козельскому, Ульяновскому и Хвастовичскому районам, Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области Горчаковой О.В. следует, что сведения о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости за Хохловой Г.В. отсутствуют.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, в частности, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций; принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда; предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях.

До ноября 2010 года порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации регулировался инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80.

Согласно п.20 Инструкции было предусмотрено, что работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N1297 упомянутая Инструкция признана утратившей силу.

Действующий Приказ Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" регулирует вопросы жилищного обеспечения исключительно военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и не затрагивает вопросов обеспечения жильем лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Порядок обеспечения военнослужащих и членов их семей служебными жилыми помещениями предусмотрен Приложением 2 Инструкции "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280, условием реализации права на получение жилья по месту службы является сдача ранее полученного служебного жилого помещения и предоставление в уполномоченный орган справки о сдаче жилого помещения по прежнему месту жительства.

      Согласно п.5 Инструкции, военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

      При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения.

        Таким образом, условием обеспечения военнослужащих и членов их семей жилым помещением по месту службы является включение военнослужащих в список очередников на получение жилья и принятия решения об обеспечении с соблюдением порядка очередности.

     Поскольку в настоящее время ответчик Хохлова Г.В. в трудовых отношениях с истцом не состоит и не относятся к категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", к категориям граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, указанным в части 2 статьи 103 ЖК РФ, договор найма спорного служебного жилого помещения ответчиком не заключался, в связи с чем, ответчик подлежит выселению из спорной квартиры. Кроме того, решения уполномоченных органов о включении Хохлова В.А. в список очередников на получение жилья и его представлении не принималось.

Согласно пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства, принятие судом решения о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства в указанном жилом помещении.

Исковые требования в части снятия Хохлова В.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат, поскольку ответчик Хохлов В.А. умер, кроме того по данному адресу был снят с регистрационного учета 23 марта 1991 года.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу приведенных норм предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки исполнения судебного решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих его исполнению, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Поскольку отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, при разрешении заявления об отсрочке исполнения решения суду в каждом конкретном случае необходимо находить разумный баланс прав и законных интересов как должника, так и взыскателя.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер и свидетельствовать о наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, а предоставленная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Учитывая, что ответчик Хохлова Г.В. иного жилого помещения на праве собственности или иных основаниях не имеет, суд полагает возможным на основании ст.203 ГПК РФ предоставить Хохловой Г.В. отсрочку по исполнению решения суда.

В соответствие со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика Хохловой Г.В. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета с учетом удовлетворенных требований, согласно ст.98 ГПК РФ в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства Обороны Российской Федерации - удовлетворить.

Прекратить право пользования Хохловой Г.В. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Хохлову Г.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Снять с регистрационного учета Хохлову Г.В. по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в отношении Хохлова В.А. - отказать.

Взыскать с Хохловой Г.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Предоставить Хохловой Г.В. отсрочку исполнения решения суда в части выселения, до 30 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                      И.А. Борзов