Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3663/2011 ~ М-3160/2011 от 16.05.2011

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Заочное решение

Именем Российской Федерации

« 26 » августа 2011 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>, в составе председательствующего судьи Грин Е.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на пенсию,

Установил:

Истец обратилась в суд с иском о признании права на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по старости за выслугу лет с момента обращения за назначением пенсии. Также просила зачесть в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет из расчета один год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работу в должности акушерки в акушерско-гинекологическом объединении МУ ЦГБ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в отделении патологии беременных в родительном доме ЦГКБ №, там же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в акушерском отделении больницы, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. кроме того, просила зачесть в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет в календарном исчислении, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем истец уточнила иск и просила признать за нею право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по старости за выслугу лет с момента возникновения права на пенсию, и зачесть в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет из расчета один год работы за 1 года и 6 месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности акушерки акушерского обсервационного отделения № МУ Центральной городской больницы № (л.д.80). Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она в отпуске по уходу за ребёнком и в отпуске без сохранения заработной платы не была, курсы повышения квалификации не проходила, постоянно работает в должности акушерки акушерского обсервационного отделения № МУ ЦГБ №, то этот период должен быть зачтен в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании истец поддержала иск по указанным в нём основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, поэтому суд рассмотрел дело по существу в его отсутствие. Ранее в отзыве на иск (л.д.74-75) его не признал, утверждая об отсутствии у истца права на досрочное назначение пенсии.

Выслушав объяснения истца, изучив письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска в связи со следующим.

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменения условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовой пенсии осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.

Согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

По ч. 1 ст. 19 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).

Рассмотрев представленные истцом документы, ответчик вынес Решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором определил её стаж: 25 лет 9 месяцев 4 дня (л.д.13-15).

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении указанные в иске периоды, поскольку Списком № наименование структурного подразделения «акушерско-гинекологическое объединение» и «отделение патологии беременных» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж как год и шесть месяцев. В календарном исчислении данные периоды работы зачтены. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в соответствии со ст.13 п.2 Закона № 173-ФЗ работа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе и стаж с особыми условиями труда, а указанный период не подтвержден в указанном порядке. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном и льготном исчислении по аналогичной причине. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принят к зачету, поскольку в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ отпуск по уходу за ребёнком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Кодекс в этой редакции вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребёнком в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В остальные указанные в иске периоды имели место курсы усовершенствования и специализации, а не осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст.ст.27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в котором установлено, что осуществление трудовой деятельности в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров дает право на зачет времени работы из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Кроме того, согласно указанного Постановления, осуществление трудовой деятельности в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико – санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, где в разделе 1.1 «Наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико – санитарных частях акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, в разделе «Наименование должности» указаны должности оперирующие медицинские сестры, акушерки, включая старших. Списком, утвержденным указанным Постановлением №, в разделе 1.1. «Наименование учреждения» указана городская, центральная (в том числе городская) больница.

В период действия указанного Постановления применялся Приказ Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где в разделе 1 п.п. 1.1 «Наименование учреждения» указана городская, центральная (в том числе городская) больница.

Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, согласно которой в числе работников среднего медицинского персонала указана акушерка.

Кроме того, согласно Перечня хирургических подразделений стационаров лечебно – профилактических учреждения, введенного в действие Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено, что акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое отделения являются отделениями хирургического профиля, также в стационарах лечебно – профилактических учреждений (кроме амбулаторно – поликлинических), имеющих хирургическое подразделение, могут быть организованы операционные блоки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, где в разделе 1.1 «Наименование структурных подразделений» указаны отделении хирургического профиля стационаров учреждений, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в том числе акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, в разделе «Наименование должности» указаны операционные медицинские сестры, акушерки. Списком, утвержденным указанным Постановлением №, в разделе 1.1. «Наименование учреждения» указаны больницы всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Согласно копии трудовой книжки ФИО2 (л.д.16-18), она была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность акушерки операционно-родового блока акушерского отделения № Городской больницы № <адрес> (графа №), медицинское учреждением переименовано в Центральную городскую больницу № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в связи со структурными изменениями работала в должности акушерки акушерско – гинекологического объединения (графа №). С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки операционно-родового блока акушерского отделения (графа №). С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки операционно-родового блока акушерского физиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ – на ту же должность в акушерском обсервационном отделении. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки акушерского обсервационного отделения №, где работает по настоящее время.

В уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУ «Центральная городская больница №» указаны те же сведения о работе истца (л.д.20-21). Отмечено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец на период ремонта акушерско – гинекологического объединения направлялась в ЦГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением должностного оклада по основному месту работы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время «отделение патологии беременности №» и «отделение патологии беременности» относится к отделениям хирургического профиля стационаров, о чем свидетельствует факт наличия коечного фонда. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возникло структурное подразделение «акушерско – гинекологическое объединение» из – за соединения акушерского и гинекологического отделений. «Акушерское отделение», «гинекологическое отделение», отделение патологии беременности», акушерское отделение патологии беременности» и «урологическое отделение» являлись отделениями и по настоящее время являются отделениями хирургического профиля стационара. Акушерско – гинекологическое объединение входило в состав учреждения, его функции совпадали с функциями акушерского и гинекологического отделений являлись отделениями хирургического профиля стационара. Кроме того, в указанной справке даны сведения о переименовании учреждения: ДД.ММ.ГГГГ «Городская больница №» <адрес> была реорганизована в «Центральную городскую больницу №» <адрес>.

Указанные сведения подтверждены также уточняющей справкой № на л.д.22-23, и уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.81-82.

На основании совокупности исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что истцом в спорные периоды осуществлялась медицинская деятельность, предполагающая назначение льготной пенсии досрочно.

Предоставленные истцом доказательства вопреки требованиям ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не опорочены. ФИО2 работала в должности акушерки в отделениях хирургического профиля стационара, что подтверждено представленными истцом уточняющими справками, соответственно, осуществляемая ею медицинская деятельность, дает возможность учесть продолжительность спорных периодов в специальном стаже истца в льготном исчислении.

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) в должности акушерки акушерско – гинекологическом объединении МУ «Центральная городская больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 29 дней) в отделении патологии беременных в родильном доме ЦГКБ № в должности акушерки подлежат включению в медицинский стаж работы истицы в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии, исключение указанных периодов из трудового стажа незаконно и необоснованно.

Также спорными периодами, не включенными в зачёт медицинской деятельности, являются продолжительность нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня) в акушерском отделении № ЦГБ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) в акушерском отделении № МУ ЦГБ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней) в акушерском физиологическом отделении МУ ЦГБ № в качестве акушерки.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд учитывает положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы и производятся выплаты страховых взносов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе, медицинских), в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации медицинских работников проходит в соответствии с должностной инструкцией, которой определяются основные трудовые обязанности. Деятельность по оказанию медицинской помощи, по своему характеру, требует поддержания квалификации лиц, оказывающих такую помощь на высоком профессиональном уровне.

В связи с этим, в должностные обязанности медицинских работников в обязательном порядке входит и периодическое повышение профессиональной квалификации.

Факт повышения квалификации истцом в указанные периоды подтвержден исследованными письменными доказательствами – уточняющими справками, свидетельствами.

На основании вышеизложенного, суд пришёл к выводу, что отказ во включении указанных спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации в медицинский стаж истца не основан на законе. Ответчиком отказано по надуманным (формальным) основаниям. За истцом, в указанные периоды, сохранялось место работы (должность) и ей начислялась средняя заработная плата, от размера которой производились отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем, данные периоды должны быть приняты ГУ – УПФ РФ в <адрес> к зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 16 дней) в отделении патологии беременных в родительном доме ЦГКБ № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) в акушерском отделении № МУ ЦГБ № в качестве акушерки подлежат зачёту в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку судом с достоверностью установлен факт работы истца в указанные периоды в соответствующих лечебных учреждениях и должностях, дающих на это право, а обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного учета с кодами условий труда) законом возложена на работодателя.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец продолжает работать в должности акушерки акушерского обсервационного отделения № МУ Центральной городской больницы №, поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. За этот период истец в отпуске по уходу за ребёнком и в отпуске без сохранения заработной платы не была, курсы повышения квалификации не проходила.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган у истца не был выработан требуемый законом 30 – летний медицинский стаж, суд отказывает истцу в требовании о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Такое право возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, с этого момента ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в медицинский стаж, об обязывании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – удовлетворить полностью.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в медицинский стаж ФИО2 периоды работы в льготном исчислении (1 год считать за 1 год 6 месяцев): периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за истцом ФИО2 право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением 30 – летней лечебной деятельности.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Е.В. Грин