Решение по делу № 2-4735/2015 ~ М-3640/2015 от 14.04.2015

Дело № 2-4735/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа                      22 мая 2015 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Курятниковой О. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя общежития в ПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя общежития в ВТУ № <адрес>; о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя общежития в ПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя общежития в ВТУ № <адрес>; о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением № от
ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности, из её стажа исключены оспариваемые периоды трудовой деятельности, что нарушает её пенсионные права.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставила доверенность на ведение дела в суде своему представителю и ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие таковой.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является педагогическим работником.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Разрешая иск в части требований включить в специальный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя общежития в ПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя общежития в ВТУ № <адрес>, суд приходит к следующему.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г, периоды работы в должности "воспитатель" в колледжах всех наименований общеобразовательных учреждений и училищах всех видов и наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Действующим на момент обращения истца за назначением пенсии и рассмотрения спора Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, а также действовавшими в течение указанного выше спорного периода Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, должность "воспитатель общежития" не была поименована.

Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 30 (п. 16) не допускается. Однако, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В частности вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть разрешен при неправильном указании работодателем наименования должности, по которой фактически работал истец.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования. К работе по специальности относится работа в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения).

Судом бесспорно установлено, что работая в указанной должности, истица осуществляла педагогическую деятельность с детьми, а указание в трудовой книжке на то, что истица работала воспитателем общежития, указывает лишь на место работы, то есть общежитие - это место работы воспитателя в структуре образовательного учреждения ПТУ, ВПУ.

Наименование должности "воспитатель" также предусмотрено тарифно-квалификационной характеристикой, применяемой в образовательных учреждениях независимо от их типов и видов, а также функций в воспитательных целях, выполняемых воспитателем в конкретном образовательном учреждении.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составил 17 лет 03 месяца 26 дней.

Таким образом, надлежит включить в специальный стаж истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя общежития в ПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя общежития в ВТУ № <адрес>, с учетом соблюдения п. п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

В остальной части иска о включении в специальный стаж периода работы в качестве воспитателя общежития в ВТУ № <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

Далее. Из решения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что не включены в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, когда истица работала в должностях, включенных в специальный стаж педагогической деятельности.

Такой вывод пенсионного фонда является незаконным.

В периоды осуществления педагогической деятельности истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В соответствии с Федеральным законом от
17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы. Кроме того, для истицы, как для работника, осуществляющего педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в 1996 года году – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 16 дней) подлежит включению в специальный стаж.

Далее. С учётом статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учётом периода признанного судом подлежащим включению в специальный стаж (07 лет 01 месяц), а также периодов, бесспорно включенных в стаж работы Пенсионным фондом (17 лет 03 месяца 26 дней и 16 дней), у ФИО1, на момент обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ имелся стаж – 24 года 05 месяцев 12 дней, поскольку до настоящего времени истица продолжает осуществлять педагогическую деятельность в должности учителя в школе, право на указанную пенсию возникло – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ответчик обязан назначить ей пенсию с указанной даты.

Далее. На основании ст. 98, 100 ГПК Российской Федерации, с ответчика в пользу истца в счёт возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя (15 000 руб.) и нотариуса (1 100 руб.), с учетом документальной обоснованности их размера, принципа разумности и справедливости надлежит взыскать – 7 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя общежития в ПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя общежития в ВТУ № <адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в 1996 года году – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан в пользу ФИО1 судебные расходы – 7 000 (семь тысяч) руб.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан