Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-891/2016 ~ М-1062/2016 от 09.11.2016

Дело № 2-891/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2016 года г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Вязниковой Н.А.,

при секретаре Морозовой Т.Н.,

с участием представителя Орловой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области (ГУ УПФ РФ в г.Оленегорске) о включении в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периода нахождении в учебных отпусках и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование своих требований указывает, что решением ГУ УПФ РФ в г.Оленегорске от 05 июля 2016 года № ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого стажа, при этом из педагогического стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 по 23 ноября 1991 г.; с 12 по 27 января 2004 г.; с 22 марта по 08 апреля 2004 г.; с 11 января по 27 февраля 2009 г.; с 16 по 18 апреля 2012 г.; с 20 по 23 января 2014 г.; ; а также были исключены периоды нахождения в учебных отпусках с 09 по 21 января 1992 г.; с 25 мая по 07 июня 1992 г.; с 09 по 21 ноября 1992 г.; с 04 по 16 января 1993 г.; с 24 мая по 06 июня 1993 г.; с 23 марта по 19 июня 1995 г.

Полагая указанное решение необоснованным, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в оплачиваемых учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указанные периоды, обязать ГУ УПФ РФ в г.Оленегорске назначить ей досрочную пенсию со дня наступления права на пенсию, первоначального обращения с заявлением. Просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, допустив к участию в рассмотрении дела адвоката Орлову А.Э., представив письменное заявление.

В судебном заседании представитель Орлова А.Э. поддержала исковые требования, пояснив при этом, что в справках работодателя были допущены ошибки, поскольку отдельные указанные периоды не соответствуют приказам о предоставлении учебного отпуска и направлении на курсы повышения квалификации. Так, период с 11 ноября по 23 ноября 1991 года является учебным отпуском, а не курсами повышения квалификации, а период курсов повышения квалификации вместо «с 21 января по 27 февраля 2009 года» указан « с 11 января по 27 февраля 2009 года».

ГУ УПФ РФ в г.Оленегорске иск не признало, мотивируя свои возражения в представленном отзыве, указывая, что отказ в досрочном назначении пенсии обоснован, у Б. отсутствует необходимый для этого специальный педагогический стаж 25 лет, при этом ГУ УПФ в г.Оленегорске исходит из требований Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с которыми ( п.4) периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения ( суммарно по основному или другим местом работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад). Поскольку в представленной справке отсутствует информация о том, что в указанные периоды Б. была выработана норма учебной нагрузки, данные периоды не были включены в педагогический стаж. Исходя из представленных истцом документов в обоснование иска, период нахождения в дополнительном учебном отпуске не подлежит включению, поскольку согласно ст.ст.173_176 Трудового кодекса Российской Федерации дополнительные оплачиваемые отпуска лицам, совмещаемым работу с обучением, не являются ежегодными, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В представленном расчете стажа указано, что при включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, периода нахождения в дополнительном отпуске у нее наступает право для назначения досрочной пенсии с даты подачи заявления – 07 июня 2016г. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, снизить размер судебных расходов, рассмотреть дело в отсутствие представителя.     

В соответствии с требованиями с ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015г. № 173-ФЗ) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В целях реализации положений указанного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 (в ред. от 26.05.2009г.) были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( « Правила»), а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей ( « Список»). При определении права на досрочную страховую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления указанного Федерального закона (№ 173-ФЗ), может производиться в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2002г.

Установлено, что Б. 07 июня 2016 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Оленегорске Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом к заявлению были приложены необходимые для принятия решения документы.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 сентября 2015г. № ... видно, что в педагогических стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности ... и ... в муниципальных общеобразовательных учреждениях ( средних общеобразовательных школах г.Оленегорска № ..., №...), а также периоды нахождения в учебных отпусках. Комиссией было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Б. из-за отсутствия требуемого стажа -25 лет педагогической деятельности, так как, по мнению Комиссии, стаж педагогической деятельности составил 24 года 04 месяца 00 дней. Из педагогического стажа были исключены вышеуказанные периоды. Нахождение Б. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в указанные периоды подтверждается представленными документами.

Согласно пункту 4 вышеуказанных «Правил» от 29.10.2002г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в «Списке», засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из представленных истцом документов, а также документов, представленных в Пенсионный фонд РФ, проанализированных ответчиком и на которые в протоколе заседания Комиссии сделана ссылка, видно, что в указанные периоды Б. направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов с сохранением заработной платы, имела предусмотренную законом учебную (педагогическую) нагрузку.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные гарантии были предусмотрены также ранее действовавшим трудовым законодательством.

Исходя из изложенного установлено, что в спорные периоды Б. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации на основании приказов, выполнение которых было обязательным для истицы. В указанные периоды за Б. сохранялась по месту работы средняя заработная плата и данные обстоятельства подтверждаются представленными документами. Следовательно, периоды нахождения Б. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на государственное социальное страхование.

Судом установлено, что предоставленные истцу указанные периоды учебных отпусков также оспариваются ответчиком для включения в льготный педагогический стаж. Оценивая доводы ответчика по оспариванию данных периодов, суд считает их необоснованными исходя из следующего.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что в период работы ... и ... в образовательном учреждении Б. обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении –в ... и в спорный период истцу по месту работы предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы, при этом уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В опровержение данных обстоятельств ответчиком не представлены какие-либо доказательства, в связи с чем указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что все иные условия для назначения досрочной страховой пенсии, как подтверждается расчетом стажа, имеются, спорные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Исходя из представленных выписок из приказов период с 11 по 23 ноября 1991 года относится к учебному отпуску, а период курсов повышения квалификации, подлежащий зачету в льготный стаж является с 21 января по 27 февраля 2009 года вместо с сс января по 27 февраля 2009 года.

В соответствии с требованиями Федерального закона « О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из представленных документов, истицей было подано заявление о назначении пенсии 07 июня 2016 года, поэтому суд считает возможным назначение пенсии с указанной даты.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению истцу судебные расходы по уплате государственной пошлины для обращения в суд, а также расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Из представленных истцом квитанций видно, что размер судебных расходов составляет всего 7900 руб., куда входят расходы на уплату гос.пошлины в сумме 300 руб., за составление искового заявления в сумме 5200 руб. и за участие представителя в судебном заседании в сумме 2400 руб. При определении размера расходов, подлежащих возмещению истцу, суд исходит из принципа разумности, соотносимости размера расходов объему защищаемого права. Кроме того, суд учитывает финансовое состояние ответчика, являющегося государственным учреждением. Исходя из изложенного, суд считает подлежащими возмещению истцу судебные расходы в сумме 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области включить в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения Б. на курсах повышения квалификации: с 12.01.2004г. по 27.01.2004г., с 22.03.2004г. по 08.04.2004г., с 21.01.2009г. по 27.02.2009г., с 16.04.2012г. по 18.04.2012г., с 20.01.2014г. по 23.01.2014г.; а также периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с 11.11.1991г. по 23.11.1991г.; с 09.01.1992г. по 21.01.1992г., с 25.05.1992г. по 07.06.1992г., с 09.11.1992г. по 21.11.1992г., с 04.01.1993г. по 16.01.1993г., с 24.05.1993г. по 06.06.1993г., с 23.03.1995г. по 19.06.1995г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оленегорске Мурманской области назначить Б. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с 07 июня 2016 года.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области в пользу Б. судебные расходы в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия решения.

Председательствующий