Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2861/2014 ~ М-2328/2014 от 05.05.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2014 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2861/14 по заявлению Квашнев С.Н. о признании незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Квашнев С.Н. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что он является правообладателем земельного участка площадью *** кв.м., с расположенным на нем жилым домом по адресу адрес, которые он приобрел по договору купли-продажи от дата у СОП Ранее постановлением *** №... от дата СОП земельный участок площадью *** кв.м. предоставлен в собственность, *** кв.м. в пожизненно наследуемое владение, *** кв.м. в аренду, постановлением *** от №... от дата постановление о предоставление земельного участка в пожизненно наследуемое владение аннулировано, вследствие чего, у него возникли на оставшуюся часть земельного участка *** кв.м. при переходе права собственности на жилой дом платные отношения за пользование землей, посредством заключения договора аренды земельного участка №...з от дата с Комитетом по управлению имуществом г.Самары. Земельный участок *** кв.м. является единым целым участком, приобретенный заявителем под жилым домом как приусадебный земельный участок. Учитывая, что он право на бесплатную приватизацию земельного участка он не использовал, он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области дата, цель предоставления была указана под приусадебный участок. дата приказом министерства №... были внесены изменения по виду использования земельного участка с индивидуального жилищного строительства на сады и огородничество. дата земельный участок был поставлен на кадастровый учет. дата Министерство имущественных отношений Самарской области направило в адрес заявителя уведомление об отказе в предоставлении земельного участка, мотивируя это тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, в связи с чем, у него отсутствует право на получение бесплатно земельного участка. Просит суд признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка и обязать Министерство имущественных отношений Самарской области предоставить Квашневу С.Н. в собственность бесплатно земельный участок площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес.

В судебном заседании представители заявителя Бондарева М.С., Бенгин М.Н., действующие на основании доверенностей от дата, дата, заявленные требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, участвующие в деле, изучив материалы дела, полагает, что требования Квашнева С.М. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права серии *** №..., выданного дата, Квашневу С.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком, удостоверенного нотариусом дата, договор купли-продажи от дата.

Квашневу С.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью *** кв.м. по адресу: адрес, на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком, удостоверенного нотариусом дата, договор купли-продажи от дата, о чем дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №..., выдано свидетельство о государственной регистрации права серии *** №....

дата в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области поступило заявление Квашнева С.Н. о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка по адресу: адрес, площадью *** кв.м., цель использования земельного участка – под приусадебный участок, регистрационный номер заявления №....

дата Квашнев С.Н. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением об изменении назначения испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: адрес, с земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на сады и огороды, по входящему номеру №....

дата Министерство имущественных отношений Самарской области направило в адрес Квашнева С.Н. уведомление об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., под садоводство, в собственность бесплатно, в связи с тем, что Квашневу С.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с целевым назначением «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: адрес, и земельный участок с целевым использованием «дл коллективного садоводства», расположенный по адресу адрес

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (п. 28 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

В соответствии со ст.2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с ч.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: 1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) для ведения личного подсобного хозяйства - в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи; 3) для садоводства; 4) для огородничества; 5) для животноводства; 6) для индивидуального жилищного строительства. Указанные в настоящей части земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения, или долей в праве общей собственности на них. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для садоводства или личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов предоставляются в собственность граждан бесплатно также при отсутствии у граждан земельных участков, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения и используемых в соответствии с законодательством для индивидуального жилищного строительства, или долей в праве общей собственности на них. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность граждан бесплатно также при отсутствии у граждан расположенных в границах населенных пунктов земельных участков, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения и используемых в соответствии с законодательством для садоводства или личного подсобного хозяйства, или долей в праве общей собственности на них.

Согласно п.2.4 вышеназванного Порядка Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку… При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка. В случае отсутствия оснований для принятия решения об отказе в приеме документов и возвращения заявления о предоставлении земельного участка или принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка министерство в течение 14 рабочих дней направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание на это должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. Обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется в случае, если в соответствии с действующим законодательством ее утверждения не требуется.

Как указано выше, Квашневу С.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок с разрешенным видом использования – под индивидуальные жилищное строительство, указанное право зарегистрировано заявителем в установленном законом порядке, а также земельный участок с целевым использованием для коллективного садоводства.

Таким образом, Министерством имущественных отношений по Самарской области принято решение об отказе Квашневу С.Н. в предоставлении в собственности бесплатно испрашиваемого земельного участка в пределах полномочий, установленных нормативным документом, в соответствии с действующим на момент принятия решения по заявлению Квашнева С.Н. законодательством, поскольку Квашнев С.Н. имеет иной земельный участок для индивидуального жилищного строительства и коллективного садоводства на праве собственности.

Что же касается доводов представителя заявителя о том, что Квашневым С.Н. было подано заявление в Министерство имущественных отношений Самарской области дата, то есть до внесения изменений в ст. 9 Закона Самарской области «О земле» - в части ограничений по предоставлению земельного участка бесплатно лицам, имеющим в собственности земельные участки под индивидуальное жилищное строительство или садоводство, суд полагает, что они не могут быть приняты судом во внимание, поскольку дата Квашневым С.Н. была изменена предполагаемая цель использования земельного участка – под сады и огороды, а также уточнена площадь испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, суд приходит к мнению, что следует рассматривать заявление, поступившее в Министерство имущественных отношений Самарской области дата, на указанную дату действовала норма ст. 9 Закона Самарской области «О земле» в редакции от дата, на дату принятия решения министерством действовала указанная норма в редакции от дата.

Также, суд полагает, что необоснованны и доводы представителя заявителя о том, что оспариваемым решением министерства Квашнев С.Н. лишен права на приватизацию земельного участка площадью *** кв.м., который является частью единого землепользования площадью *** кв.м. с использованием под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, поскольку заявителем испрашивался земельный участок под садоводство в соответствии со ст.9 Закона Самарской области «О земле» как свободный от прав третьих лиц.

С учетом обстоятельств дела, в соответствии с вышеназванными нормами законодательства, суд приходит к мнению, что оснований для удовлетворения требований Квашнева С.Н. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Квашнев С.Н. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2014 года.

Судья          Доценко И.Н.