Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2022 (2-537/2021;) ~ М-634/2021 от 14.12.2021

Дело № 2-32/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          20 января 2022 года                                                    п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Чернышевой В.В.,

с участием истца Кузнецова В.И.,

третьего лица Кузнецовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова В.И. к Администрации городского поселения «Чернышевское», Администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании отказа во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в 2021 году по городскому поселению «Чернышевское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, незаконным, о признании права на получение выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности,

                                                   установил:

Истец Кузнецов В.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Истец зарегистрирован и проживает в жилом доме по адресу <адрес>, который принадлежит истцу на праве собственности.

Указанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в июле 2021 года, в результате чего жилой дом пострадал.

Уведомлением администрации городского поселения «Чернышевское» № от 29.10.2021 г. истцу отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в 2021 году на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с наличием в собственности <данные изъяты> Кузнецовой Е.И. иного жилого помещения пригодного для проживания.

С указанным решением истец не согласен по следующим основаниям.

28 октября 2003 года истцом был введен в эксплуатацию законченный строительством индивидуальный жилой дом на земельном участке, который принадлежит на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

После паводка в июле 2021 г. истцом в установленном порядке были представлены все документы в администрацию городского поселения «Чернышевское», а также обследован дом.

Согласно экспертного заключения № от 16.09.2021 г. жилой дом по адресу <адрес> результате паводка относится в поврежденным жилым помещениям, на 57 % является ограниченно работоспособным, пострадали несущие конструкции – фундамент, стены, инженерное обеспечение, требуется капитальный ремонт.

<данные изъяты> Иного жилого помещения пригодного для проживания у истца не имеется.

Просит признать отказ администрации городского поселения «Чернышевское» во включении истца в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в 2021 г. по городскому поселению «Чернышевское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>, незаконным. Признать за Кузнецовым В.И. право на получение выплат для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить истца в список граждан, жилое помещение которых повреждено, в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края в 2021 году для осуществления выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения. Просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

23 декабря 2021 года протокольным определением Чернышевского районного суда Забайкальского края в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена Кузнецова Е.И.

Истец Кузнецов В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в результате паводковых явлений, произошедших в июле 2021 года, пострадал его дом по адресу <адрес>. Дом, принадлежащий его <данные изъяты> Кузнецовой Е.И., расположенный по адресу <адрес>, также пострадал в результате паводка, подлежит капитальному ремонту. Квартира по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., приобретена для проживания детей, в настоящее время сдается. Площадь данной квартиры не позволяет проживать в ней всем членам семьи. <данные изъяты>. Оба дома были построены в браке, квартира приобретена в браке. На строительство домов и приобретение квартиры использовались общие денежные средства семьи. <данные изъяты>.

Поскольку в доме по <адрес> проживает Кузнецова Е.И., а квартира по адресу <адрес>, приобретена для проживания детей, и площадь квартиры не позволяет проживать в ней всем членам семьи, то пострадавшее в результате паводка жилье является его единственным жильем. Просит исковые требования удовлетворить.

Третье лицо Кузнецова Е.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала полностью, пояснив, что <данные изъяты> брак с Кузнецовым В.И. не расторгнут. <данные изъяты>. Кузнецов В.И. проживает в доме по адресу <адрес>, она проживает по адресу <адрес>. Оба дома были построены в период брака, на совместные денежные средства семьи. Дома пострадали в результате паводка. Они решили оформить документы на получение социальных выплат на капитальный ремонт дома, большего по площади. Также ими в период брака была приобретена квартира по адресу <адрес>. Однако данная квартира приобреталась для детей, она площадью <данные изъяты> кв.м., что не позволяет проживать в ней всем членам семьи, ввиду малой площади.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Чернышевское», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

В представленном суду письменном отзыве представитель ответчика Кулешова У.В., действующая на основании доверенности, по существу заявленных требований пояснила следующее. Администрацией городского поселения «Чернышевское» принято решение об отказе Кузнецову В.И. во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с имеющейся на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности супруги Кузнецовой Е.И. иного жилого помещения пригодного для проживания, расположенного по адресу <адрес>.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Чернышевский район», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.

Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки является предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подп.4 п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации: граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его в соответствующий список. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список, в их числе указаны несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 № 358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район».

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Кузнецову В.И. на основании акта приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы администрации МО «Чернышевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Заключением № от 21.09.2021 года о техническом состоянии жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, состояние жилого помещения, расположенного по указанному адресу, оценено как работоспособное, физический износ здания в целом с учетом повреждений от подтопления составляет 57 % (л.д. 42-60).

Распоряжением главы городского поселения «Чернышевское» №-р от 13 ноября 2021 года Кузнецову В.И. отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, по городскому поселению «Чернышевское», на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

В уведомлении № от 13 ноября 2021 года об отказе во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения, Кузнецову В.И. разъяснено, что ему отказано во включении в указанный список на основании подпункта 1 пункта 23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных, постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 в связи с имеющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иным жилым помещением, пригодного для проживания по адресу <адрес>.

Кузнецов В.И. и Кузнецова Е.И. состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации брака, выданным <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №.

Брак между Кузнецовым В.И. и Кузнецовой Е.И. не расторгнут, раздел имущества сторонами не произведен, брачный договор сторонами не заключался. Данные обстоятельства подтверждены сторонами в судебном заседании.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.10.2021 г. в собственности Кузнецова В.И. имеется жилой дом и земельный участок по адресу <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.10.2021 г. в собственности Кузнецовой Е.И. имеется жилой дом и земельный участок по адресу <адрес>, квартира по адресу <адрес>.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для включения истца Кузнецова В.И. в Список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и предоставления ему выплат на осуществление капитального ремонта жилого помещения, не имеется, поскольку у истца на день введения режима чрезвычайной ситуации имелось другое пригодное для проживания жилое помещение.

Довод истца о том, что квартира по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. и площадь квартиры не позволяет проживать в ней всем членам семьи, с учетом прекращения <данные изъяты> между Кузнецовым В.И. и Кузнецовой Е.И., а также довод о том, что данная квартира была приобретена для обеспечения жилой площадью их детей, не может являться основанием для включения его в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не может быть принят во внимание судом, поскольку не основан на нормах закона.

Юридически значимым для данного спора обстоятельством является утрата или повреждение единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Наличие в собственности иной жилой площади, пригодной для проживания, исключает право граждан и членов их семей претендовать на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Кузнецова В.И. к Администрации городского поселения «Чернышевское», Администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании отказа во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в 2021 году по городскому поселению «Чернышевское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу:                                  И.Л. Силяева

Решение принято в окончательной форме 24 января 2022 года.