Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-592/2016 от 25.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск « ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Судья Советского районного суда г. Красноярска - Репин Е.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО УК « Красжилсервис « на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ которым ООО УК « Красжилсервис « признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК « Красжилсервис « признана виновной в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный надзор(контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

-    так, 21 марта 2016 года государственным инспектором отдела надзора за СиЭЖФ Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края было установлено, что ООО УК «Красжилсервис» не обеспечило выполнение в установленный срок - до 29 января 2016 года - требований ранее выданного Службой законного предписания № 999/7-пр от 08 июля 2015 года, в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: г.Красноярск, ул.Тельмана, 30 «А», по устранению нарушений требований ч.4 ст.12 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261 -ФЗ п.4, п.6 «Перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме», утверждённых постановлением Правительства Красноярского края от 24.05.2011 № 290-п, а именно: п.1 - не установлен общедомовой прибор учёта тепловой энергии, п.2 - не установлен общедомовой прибор учёта горячей воды.

В суд поступила жалоба ООО УК «Красжилсервис», в которой последняя просит признать вышеуказанное постановление незаконным и отменить по следующим основаниям:

-    так, на основании приказа № 2225-пр от 22.12.2015 года была проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлено нарушение, а именно ООО УК «Красжилсервис» не обеспечило исполнение ранее выданного предписания в отношении многоквартирного дома по адресу: г.Красноярск, ул.Тельмана, 30 «А», по устранению нарушений требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 8,9 «Перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме», утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 24.05.2011 г. №290, а именно: п.1 не установлены общедомовой(коллективный) прибор учета тепловой энергии, п.2 не установлен общедомовой (коллективный) прибор учета горячей воды.

ООО УК «Красжилсервис» осуществляет управление многоквартирным домом № 30 «А», по ул.Тельмана в г.Красноярске.

Предметом данного договора, является выполнение за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом, обеспечения надлежащей эксплуатации данного дома, содержания и ремонта его инженерных систем и оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, а также в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг: холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления (теплоснабжения) собственникам жилых и помещений в многоквартирном доме и пользующимися жилыми помещениями в этом доме лицам.

Коллективный (общедомовой) прибор учета - это средство измерения, используемое для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в МКД (п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года именно собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона №261-ФЗ обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими приборами учета используемых воды, электрической энергии. В силу ст.166 ЖК РФ нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ.

Подпунктом «Е» пункта 1 статьи 14 Закона Красноярского края №4-1451 от 27.06.2013 установлено, что работы и (или) услуги по капитальному ремонту, выполнение и (или) оказание которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, а также за счет средств государственной поддержки включают в себя, в том числе установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

Согласно ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.39 ЖК РФ собственники несут бремя расходов на содержание и ремонт общего имущества в доме.

В силу ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение состоит из платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества.

ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты РФ...» от 25.12.2012 года № 271-ФЗ изменена структура платы за жилое помещение, из нее выделен отдельный взнос на капитальный ремонт, который является основным источником формирования фонда капитального ремонта, расходование средств которого осуществляется в особом порядке.

Таким образом, ЖК РФ изменен источник финансирования собственниками работ по капитальному ремонту, в том числе по установке ОПУ, с платы за содержание и ремонт жилого помещения на обязательный взнос на капитальный ремонт.

ООО УК «Красжилсервис» собственником помещений в многоквартирном доме не является.

Управляющая компания неоднократно извещала собственников о необходимости оснащения домов приборами учета путем размещения информации в средствах массовой информации, на официальном сайте, а также на квитанциях, направляемых ежемесячно собственникам для оплаты коммунальных услуг.

Работы по оснащению многоквартирных домов приборами учета могут быть проведены лишь с согласия собственников помещений и за их средства. Однако, решение общего собрания собственников в управляющую компанию не представлено. Кроме того, п.12 ст.13 предусмотрено, что до 1 июля 2013 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ признаны противоречащими федеральному законодательству п.п.4, 6, 8, 9 перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 24.05.2011 № 3290-п в части осуществления мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, горячей воды, электрической энергии, холодной воды за счет средств за содержание и текущий ремонт.

Определением Верховного суда РФ №-АПГ15-43 от 02.09.2015г. данное решение оставлено без изменения.

На основании изложенного, полагаем, что обязанность по установке общедомовых приборов не может быть возложена на Управляющую организацию, так как не является ни собственником оборудования, ни ресурсоснабжающей организацией.

В судебное заседание представители ООО УК «Красжилсервис» и Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, и суд находит возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, считает постановление мирового судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным по следующим основаниям:

-     так, из материалов дела следует, что     на основании договора управления многоквартирным домом ООО УК «Красжилсервис» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: г.Красноярск, ул.Тельмана, 30 «А», приняв на себя обязательства за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;

-    предписанием от 08 июля 2015 года управляющей компании указано устранить выявленные нарушения в срок до 29 января 2016 года;

-    актом проверки от 01 марта 2016 года, согласно которому было выявлено не исполнение пунктов 1, 2 предписания от 08 июля 2015 года в установленный срок - до 29 января 2016 года - по многоквартирному дому по адресу: г.Красноярск, ул.Тельмана, 30 «А».

Законность вынесенного предписания от 08 июля 2015 года ООО УК «Красжилсервис» в установленном законом порядке не оспаривалась, с заявлением о продлении сроков выполнения предписания в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ООО УК «Красжилсервис» не обращалось, управляющая компания не предпринимала попытки устранения выявленных нарушений в соответствии с нормами действующего законодательства.

В связи с чем действия (бездействия) ООО УК «Красжилсервис» суд квалифицирует по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено каких-либо существенных процессуальных нарушений со стороны органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, и мировой суд обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО УК «Красжилсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания(постановления, представления, решения) органа(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО УК «Красжилсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО УК «Красжилсервис» - оставить без изменения.

            Судья: ( Репин Е.Ю. )