Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-257/2015 ~ М-199/2015 от 19.03.2015

Дело №2-257/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша              13 апреля 2015 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Ксензовой Л.А.,

с участием представителя истца Некрасова Е.В., Полторацкой Г.С.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК Кочеткова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасова Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия о признании отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, возложении обязанности по назначению указанной пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском, указав, что является студентом <данные изъяты> в Финляндии, со сроком обучения с 31.08.2012 по 31.05.2015 и получает базовое образование <данные изъяты>, форма обучения - очная. С 23.01.2001 ему была назначена пенсия по случаю потери кормильца. После поступления в <данные изъяты> университет <данные изъяты>, ему была назначена пенсия по случаю потери кормильца на период обучения. 01.05.2012 обратился к ответчику с заявлением о прекращении выплаты пенсии вы связи с отчислением. В сентябре 2012 года обратился к ответчику и сообщил, что обучается в Финляндии, представив справку учебного заведения, однако ему устно пояснили, что выплата пенсии производиться не будет. С заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца обратился в феврале 2015 года, и ему 12.02.2015 было отказано в назначении указанной пенсии. Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика назначить пенсию по случаю потери кормильца с сентября 2012 года.

Истец Некрасов Е.В., извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель истца Некрасова Е.В., Полторацкая Г.С., действующая на основании нотариальной доверенности, поддержала требования по доводам, изложенным в заявлении, и пояснила, что при устном обращении к ответчику с вопросом о назначении истцу пенсии по случаю потери кормильца, ему сотрудники пенсионного фонда объяснили, что поскольку он обучается в иностранном государстве, пенсия не будет назначена, при этом ему не разъяснили, что он может обратиться с письменным заявлением.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК Кочетков А.Н., действующий на основании доверенности, иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, и пояснил, что поскольку истец самостоятельно обучается в учебном заведении, отсутствует международный договор, оснований для назначения указанной пенсии не имеется. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №166-ФЗ) социальная пенсия является одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Частью 6 приведенной нормы и пп. 8 п. 1 ст. 4 Федерального закона №166-ФЗ установлено, что социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

К их числу относятся дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери (пп. 3 п. 1 ст. 11 Федеральный закон №166-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что истец Некрасов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с августа 2012 является студентом среднего профессионального учебного заведения училища <данные изъяты> в Финляндской Республике, обучается по дневной очной форме.

Дата окончания обучения 31.05.2015. Данные обстоятельства подтверждаются справкой учебного заведения от 22.01.2015, которая в установленном порядке удостоверена апостилем, переведена на русский язык.

ДД.ММ.ГГГГ умерла Н.М.В., которая приходилась матерью Некрасова Е.В..

Некрасову Е.В. с 23.05.2001 была назначена пенсия по случаю потери кормильца, которая была прекращена по заявлению истца от 01.05.2012. Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела № Х.

11.02.2015 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №5 от 12.02.2015 в назначении пенсии по случаю потери кормильца было отказано, в связи с тем, что он обучается в иностранном образовательном учреждении при отсутствии направления на учебу в Финляндию в соответствии с международным договором РФ.

Отказ истцу в назначении пенсии по случаю потери кормильца противоречит закону и нарушает право истца на пенсионное обеспечение.

Обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения настоящего дела, являются обучение иждивенца в образовательном учреждении среднего профессионального образования по очной форме обучения и возраст не старше 23 лет.

Образовательными учреждениями, в период обучения в которых дети старше 18 лет признаются нетрудоспособными членами семьи, могут быть учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

Как было указано выше, Некрасов Е.В. обучается в училище, что соответствует типу образовательного учреждения среднего профессионального образования, форма обучения - дневная (очная). Возраста 23 лет Некрасов Е.В. не достиг.

Доводы представителя ответчика о необходимости наличия международного договора об обучении иждивенца в иностранном образовательном учреждении, как обязательном условии для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, необоснованны.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на образование (статья 43). Положения указанной статьи полностью соответствуют международным стандартам в сфере образования, в том числе статье 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В указанном Пакте подчеркивается, что образование должно быть направлено на полное развитие личности и сознания ее достоинства, укреплять уважение к правам человека и основным свободам, способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями и всеми расовыми, этническими и религиозными группами.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ №18-П от 27.11.2009 г. лишение тех из обучающихся, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и получает в нем образование в очной форме, в отличие от лиц, направленных на учебу в образовательные учреждения в соответствии с международным договором РФ, - в частности, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории. Такого рода различия не имеют объективного и разумного оправдания и несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 39 (части 1) Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ также указал в данном Постановлении, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Таким образом суд приходит к выводу, что решение об отказе в назначении истцу пенсии по случаю потери кормильца является незаконным, в связи с чем требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначении пенсии производится по заявлению гражданина, пенсия, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23 мая 2006 года №159-О.

В определении указано, что Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Поэтому положение пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», находящегося во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 22 того же Федерального закона, согласно которым назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком, не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (пункт 2.1.)

Учитывая, что истец Некрасов Е.В. обратился с заявлением о назначении пенсии 12.02.2015, а назначение пенсии производится по заявлению гражданина с 1-го числа месяца, в котором он обратился, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 196 - 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Костомукша Республики Карелия от 12 февраля 2015 года №5 об отказе в назначении Некрасову Е.В. пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Костомукша Республики Карелия назначить Некрасову Е.В. пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона №166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01 февраля 2015 года.

В остальной части искового заявления отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Костомукша Республики Карелия в пользу Некрасова Е.В. государственную пошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья                                                                                                                  И.А.Сафарян

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2015 года.