Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2017 (2-4189/2016;) ~ М-3183/2016 от 24.10.2016

Дело № 2-364

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2017 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Чайкиной С.Г.,

при секретаре Зверевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики к ФИО2 об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики обратилось в суд с иском к ответчику об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Требования мотивировал тем, что индивидуальному предпринимателю ФИО2 на основании заявления и прилагаемых документов, поданного в Министерство транспорта и дорожного хозяйства УР выдано разрешение на транспортное средство «ГАЗ 31105», государственный регистрационный знак №, № регистрационный знак <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> ГАЗ 3102 государственный регистрационный знак А634МО18, используемое для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. 20.04.2014 года ФИО2 утратил статус индивидуального предпринимателя, однако заявление об аннулировании разрешения ответчик не подавал, разрешение не сдал. Истец просит отозвать (аннулировать) вышеуказанное разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по месту регистрации, судебная повестка возвращена в суд за истечением срока хранения в связи с неоднократной неявкой ответчика в почтовое отделение связи.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

В судебное заседании представитель истца не явился, о времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №, что подтверждается запросом №.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 на основании заявления и прилагаемых документов Министерством транспорта и дорожного хозяйства выдано разрешение на транспортные средства «ГАЗ 31105», государственный регистрационный знак №, используемое для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси №, сроком действия с 19 января 2012 года по 18 января 2017 года, а также на транспортные средства <данные изъяты>, используемое для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси №, сроком действия с 19 января 2012 года по 18 января 2017 года, DAEWOO NEXIA государственный регистрационный знак №, используемое для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси №, сроком действия с 23 октября 2012 года по 23 октября 2017 года, ГАЗ 3102 государственный регистрационный знак №, используемое для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси №, сроком действия с 22 ноября 2012 года по 22 ноября 2017 года.

20 января 2014 года ФИО2 утратил статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается исходящим межведомственным запросом предоставлении сведений и/или выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП по запросу органов государственной власти, поданным в ФНС России.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 апреля 2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае:

1) повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи, либо повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия разрешения;

2) неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение;

3) выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи;

4) совершения водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 апреля 2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уполномоченный орган в течение трех дней со дня принятия решения об отзыве (аннулировании) разрешения вносит соответствующую запись в реестр выданных разрешений.

Вместе с тем порядок прекращения действия разрешения в связи с утратой лицом статуса индивидуального предпринимателя, данным Законом не регламентирован.

Законодательством предусмотрена обязанность юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси, проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию, обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра. Дальнейшее использование разрешений, полученных индивидуальным предпринимателем и утратившим в дальнейшем данный статус, влечет за собой угрозу безопасности пассажиров при оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси вследствие отсутствия контроля за состоянием транспортных средств и состоянием здоровья водителей, а также отсутствием ответственности, в случаях нарушения требований законодательства при осуществлении данного вида деятельности.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 20 Постановления от 02.06.2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях", аннулирование лицензии не является административным наказанием в смысле КоАП РФ, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусматривает возможность прекращения действия лицензии в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в случаях прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 20 п.13 пп.2).

Поскольку ФИО2 утратил статус индивидуального предпринимателя, то есть не является субъектом, которому может быть выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации, при этом не обращался к истцу с заявлением о прекращении действия разрешения, не сдал его, имеются основания для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства транспорта и дорожного хозяйства к ФИО2 об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси – удовлетворить.

Отозвать (аннулировать) разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № на автомобиль «ГАЗ 31105», государственный регистрационный знак № сроком действия с 19 января 2012 года по 18 января 2017 года, выданное Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Отозвать (аннулировать) разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № на автомобиль <данные изъяты>, сроком действия с 19 января 2012 года по 18 января 2017 года, выданное Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Отозвать (аннулировать) разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № на автомобиль DAEWOO NEXIA государственный регистрационный знак №, сроком действия с 23 октября 2012 года по 23 октября 2017 года, выданное Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Отозвать (аннулировать) разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № на автомобиль ГАЗ 3102 государственный регистрационный знак № сроком действия с 22 ноября 2012 года по 22 ноября 2017 года, выданное Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья                         Чайкина С.Г.