Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1076/2012 ~ М-801/2012 от 10.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2012 года Рузский районный суд Московской области в составе:

Судьи Панцевич И.А.,

При секретаре Дунаевой М.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой О.П. к Администрации ... муниципального района <...> о признании бездействия незаконным и об обязании предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Макарова О.П., обращаясь с указанным иском, просит суд признать бездействие ответчика незаконным, обязать его в месячный срок предоставить ей, истице, в аренду сроком на 49 лет земельный участок размером ... кв.м. в районе <...> для ведения ЛПХ и обязать ответчика за свой счет произвести работы по формированию и постановке на кадастровый учет вновь выделенного истице земельного участка (исковые требования уточнены, л.д. 114-115).

Требования мотивированы тем, что истица в 2009 году обратилась в Администрацию .. муниципального района <...> с заявлением о выделении ей в аренду земельного участка для ЛПХ по <...>.

После прохождения необходимых процедур по предоставлению земельного участка, истице в аренду был предоставлен земельный участок площадью .. кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности по <...> с кадастровым номером № и с ней был заключен договор аренды указанного земельного участка.

При регистрации договора аренды участка истица узнала о том, что постановление Главы ... муниципального района <...> от <дата> за № «Об утверждении Макаровой О.П. схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории для ИЖС по <...>» и постановление Администрации .. муниципального района <...> от <дата> № «О предоставлении Макаровой О.П. в аренду земельного участка для ИЖС по <...>» отменены в связи с наличием ранее возникшего права собственности Костина А.И. на указанный земельный участок.

Истица полагает, что в данном случае ответчик бездействует, не предлагая истице другой земельный участок.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации ... муниципального района <...> иск не признал, посчитав его необоснованным.

Третье лицо Костин А.И. оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По делу установлено, что истица в 2009 году обратилась в Администрацию ... муниципального района <...> с заявлением о выделении ей в аренду земельного участка №12 по <...> для ЛПХ (л.д.43).

После прохождения необходимых процедур по предоставлению земельного участка, истице в аренду был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности по <...> с кадастровым номером № и с ней был заключен договор аренды указанного земельного участка.

При регистрации договора аренды участка истица узнала о том, что постановление Главы ... муниципального района <...> от <дата> за № «Об утверждении Макаровой О.П. схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории для ИЖС по <...>» и постановление Администрации ... муниципального района <...> от <дата> № «О предоставлении Макаровой О.П. в аренду земельного участка для ИЖС по <...>» отменены в связи с наличием ранее возникшего права собственности Костина А.И. на указанный земельный участок. Истице было отказано в государственной регистрации права аренды земельного участка, который ею не оспаривался.

Из материалов дела следует, что земельный участок, предоставленный в аренду Макаровой О.П., и земельный участок, находящийся в собственности Костина А.И., имеют «наложения» границ (л.д.56), указанный факт не оспаривался при рассмотрении настоящего дела.

Кроме этого, установлено, что сведения о земельном участке площадью ... кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности по <...> с кадастровым номером №, который ранее был предоставлен в аренду Макаровой О.А. по ее заявлению от <дата>, исключены из ГКН решением ФБУ «Кадастровая палата» по <...> от <дата> (л.д.109), которое также не оспаривалось истицей.

По пояснению участников процесса в ходе судебного заседания истица не обращалась более в Администрацию .... муниципального района <...> с заявлением о предоставлении ей другого земельного участка на территории <...>.

В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ, (особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности):

Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Из смысла указанной нормы следует, что граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка (для жилищного строительства или ЛПХ (в последнем случае на участке также предполагается строительство жилого дома), обращаются в соответствующий орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка.

Из материалов дела следует, что истица обращалась с заявлением о выделении ей земельного участка № 12 в аренду площадью ... кв.м. для ЛПХ по <...> и этот участок впоследствии ей был предоставлен (позже соответствующие постановления Главы и Администрации ... муниципального района <...> от <дата> за № и от <дата> №, указанные выше, были отменены). То есть вопрос о предоставлении испрашиваемого земельного участка истице был разрешен и Администрация в данном случае бездействия не допускала.

После отмены постановлений и отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка истица не обращалась по вопросу предоставления ей другого земельного участка в <...>, соответственно, никаких решений Администрацией ... муниципального района <...> по вопросу предоставления истице земельного участка в дальнейшем не принималось.

Правила предоставления земельных участков для ИЖС и ЛПХ предусмотрены в ст. 30.1 ЗК РФ, содержание которой раскрыто выше, предполагают обращение заинтересованного лица о предоставлении конкретного участка в компетентный орган местного самоуправления (первый этап в решении вопроса о предоставлении земельного участка), исключений из указанных правил, предусмотренных законом, не имеется. Такого обращения истицы, (после отмены постановлений), как указывалось выше, не имелось.

Поэтому, при таких обстоятельствах, не могут быть удовлетворены заявленные исковые требования. Это не лишает возможности истицу обратиться за предоставлением определенного земельного участка в компетентный орган местного самоуправления (Администрацию ... муниципального района <...>) и потребовать возмещения убытков.

Руководствуясь ст.ст. 11.1, 60 ЗК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Макаровой О.П. к Администрации ... муниципального района <...> о признании бездействия незаконным и об обязании предоставить земельный участок отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд Московской области в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня составления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено <дата>.

Судья Панцевич И.А.