Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-583/2017 (2-9391/2016;) ~ М-8265/2016 от 15.12.2016

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Е. В. Умновой,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации <данные изъяты>, Администрации <данные изъяты> о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу,

Установил:

Истица ФИО1 первоначально обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Администрации <данные изъяты>. В обоснование своих требований указала, что она является собственницей части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная часть жилого дома, расположена на земельном участке, принадлежащем истице на праве собственности, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. Другая часть жилого дома принадлежит на праве собственности ФИО2, ФИО3, ФИО5, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Согласно техническому паспорту, составленному <данные изъяты> «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на <данные изъяты> составляет 68%, литер <данные изъяты> год постройки) - 71%, что относит состояние здания к ветхому.

По заявлению истицы ФИО1 ООО Проектная компания «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ проведено инженерно-техническое обследование конструкций принадлежащей ей части жилого дома. Согласно составленному по результатам обследования заключению, величина износа ее части дома составляет 85%.

На основании Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. N47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» данная величина износа позволяет сделать вывод об аварийном состоянии части жилого дома ввиду морального и физического износа.

В заключении также указано, что дальнейшая эксплуатация здания с проведением текущего ремонта или реконструкции нерациональна. Существующее в настоящее время состояние конструкций части жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, для предотвращения которой необходимо произвести демонтаж данных конструкций.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» истица ФИО1 обратилась в Администрацию <данные изъяты> с просьбой рассмотреть вопрос о признании принадлежащей ей части жилого дома аварийной и подлежащей сносу. Письмом исх.<данные изъяты>. Администрация <данные изъяты> уведомила истицу, что в компетенцию Межведомственной комиссии для оценки помещения в целях признания его жилым или нежилым помещением по <данные изъяты> не входит рассмотрение вопроса о признании части жилого дома аварийной и подлежащей сносу.

В настоящее время по заявлению истицы ФИО1 ООО Проектная компания <данные изъяты>» разработана проектная документация организации работ по демонтажу конструкций аварийной части жилого <адрес>-<данные изъяты>.). Данный проект позволяет своими силами и за свой счет осуществить снос принадлежащей истице части жилого дома, не затрагивая права и законные интересы третьих лиц. В настоящее время истица имеет в собственности другой жилой дом, в котором зарегистрирована по месту постоянного жительства, поэтому в предоставлении благоустроенного жилого помещения, взамен сносимого, не нуждается.

В связи с вышеизложенным, истица просила суд признать часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, (№ аварийной и подлежащей сносу. Разрешить истице своими силами и за свой счет осуществить снос вышеуказанной части жилого дома в соответствии с проектной документацией организации работ по демонтажу конструкций аварийной части жилого <адрес>-<данные изъяты> выполненной ООО Проектная компания «<данные изъяты>».

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика по делу привлечена Администрация <данные изъяты>

В судебном заседании истица ФИО1, представитель истицы по доверенности ФИО7 исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные описательной части решения. Кроме того, представитель истицы пояснила, что часть жилого дома, принадлежащая истице на праве собственности, является самостоятельным капитальным строением, в связи с чем, ее снос не затронет права собственников другой части жилого дома. В реконструкции части жилого дома истицы нет смысла, поскольку фактически вся конструкция является непригодной, в связи с чем, наиболее рациональным решением является снос данной части жилого дома. Также решение о сносе части жилого дома, связанно с тем, что у истицы на данном земельном участке уже имеется новый дом, в котором она проживает и зарегистрирована, в связи с чем, у нее нет необходимости в указанной ветхой части жилого дома. Кроме того, решение о сносе, принято в связи с необходимостью снятия объекта недвижимости с налогового учета, для прекращения налоговых обязательств. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в материалах дела имеется письменный отзыв, в соответствии с которым решение о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу Администрацией <данные изъяты> не принималось и в отсутствие соответствующего заключения межведомственной комиссии не может быть принято, в связи с чем, ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поскольку истицей не соблюден, предусмотренный законодательством порядок рассмотрения данного вопроса, не представлено заключение межведомственной комиссии, которое является обязательным документом для решения данного вопроса, в связи с чем, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО3 и ее представители по устному ходатайству ФИО9 и по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признали, поскольку считают, что часть жилого дома истицы не может отдельно от всего жилого дома в целом быть признана аварийной и подлежащей сносу, поскольку в данном случае может пострадать часть жилого дома, принадлежащая третьим лицам. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица ФИО2, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. В соответствии с представленным в суд возражениями на исковое заявление ФИО2, ФИО3 и ФИО5 проживают и надлежащим образом осуществляют содержание принадлежащий им на праве собственности части спорного жилого дома. Истица бесхозно относится к принадлежащей ей части жилого дома, в связи с чем, следует, что она умышленно своим бездействием ухудшает техническое состояние дома. Кроме того, часть жилого дома, принадлежащая истице, является составной частью единого домовладения, имеющего общую крышу, фундамент, инженерную коммуникацию, в связи с чем, снос части жилого дома истицы приведет к причинению имущественного вреда части жилого дома, принадлежащего третьим лицам. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Из указанной правовой нормы следует, что решение вопроса о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также подлежащими капитальному ремонту действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В силу пункта 45 названного Положения определено, что рассмотрение вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания осуществляется межведомственной комиссией на основании заявления собственника такого жилого помещения. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Согласно пункту 47 указанного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

По смыслу пункта 52 названного Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, которое наряду с заключением межведомственной комиссии может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истице ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение (часть жилого дома), с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, на основании решения <данные изъяты> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. и земельный участок с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – земельный участок, занимаемый жилым домом, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, на основании решения Промышленного районного суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что собственниками второй части жилого дома по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доли каждый являются ФИО2 (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО3 (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО5 (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В материалах дела имеется решение <данные изъяты> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ., которым прекращено право общей долевой собственности ФИО1 (<данные изъяты> доли в праве), ФИО2 <данные изъяты> доли в праве), ФИО3 <данные изъяты> доли в праве), ФИО5 <данные изъяты> доли в праве) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Выделена ФИО1 в натуре часть жилого дома с отдельным входом (<данные изъяты> соответственно, расположенного по адресу: <адрес>. Признано за ФИО1 право собственности на часть жилого дома с отдельным входом (<данные изъяты> состоящую из помещений 1 этажа, пом. №<данные изъяты> соответственно, расположенного по адресу: <адрес>. Выделена ФИО2, ФИО3, ФИО5 в натуре часть жилого дома с отдельным входом (лит. №), общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> Признано за ФИО3, ФИО4, ФИО5 право общей долевой собственности на часть жилого дома с отдельным входом <данные изъяты> доли в праве за каждым.

В соответствии с техническим паспортом, подготовленным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что помещение - часть жилого дома, по адресу: <адрес>, №, состоит из <данные изъяты> года постройки. Техническое состояние помещения А1: фундаменты – ветхое, стены – ветхое, чердачные перекрытия – ветхие, крыша – ветхое, плиты – непригодное, проемы – ветхое, отделка- ветхая, отопление –неудовлетворительное. Степень износа – 68%. Техническое состояние литер <данные изъяты> года постройки: фундаменты – ветхое, стены – ветхое, перекрытия - удовлетворительное, чердачные перекрытия – ветхие, крыша – ветхое, проемы – ветхое, отделка- ветхая, отопление –неудовлетворительное. Степень износа – 71%.

В соответствии заключением, подготовленным ООО Проектная компания «<данные изъяты> установлено, что объект по адресу: <адрес>, № является деревянным зданием с наружными продольными стенами. Объект находится в аварийном состоянии.

В соответствии с Проектом организации работ по демонтажу конструкций аварийной части жилого дома, подготовленным ООО Проектная компания «<данные изъяты>., демонтаж конструкций аварийной части жилого дома необходимо выполнять в следующей последовательности: необходимо произвести отключение всех внутренних инженерных сетей и произвести их демонтаж. Демонтаж элементов кровли (покрытие, гидроизоляция, обрешетка) вести с захватками последовательно сначала в осях <данные изъяты> Элементы стропильных систем и балок перекрытия вести последовательно сначала в осях <данные изъяты> Выполнить демонтаж оконных и дверных блоков в демонтируемых стенах и перегородках части здания. Выполнить демонтаж конструкции полов сначала в осях «<данные изъяты> Выполнить демонтаж печи в осях «<данные изъяты> Выполнить демонтаж конструкции стен в осях <данные изъяты> Демонтаж выполнять сверху в низ с подмостей. Демонтаж фундамента вести последовательно сначала в осях <данные изъяты>. После домонтажа аварийных конструкций жилого дома фронтон здания литер А защитить досками. Стены оставшейся части жилого дома по осям <данные изъяты> утеплить минватой толщенной слоя <данные изъяты> мм. по слою пароизоляции и обшить досками. Все работы по демонтажу проводить вручную. Демонтированные материалы вывозить самосвалами за пределы площадки. При производстве работ по демонтажу конструкций должны быть обеспечены безопасные условия работ согласно СНиП 12-03-2001 «Техника безопасности в строительстве».

В материалах дела имеется обращение № <данные изъяты>. ФИО1 в Администрацию <данные изъяты>, из которого усматривается, что ФИО1 просила принять решение о признании принадлежащей ей части жилого дома аварийной и подлежащей сносу и разрешить ей своими силами и за свой счет осуществить ее демонтаж. В качестве приложения указаны: свидетельства о государственной регистрации права, технический паспорт, заключение <данные изъяты>

Из ответа № Х<данные изъяты>. Администрации <данные изъяты> на обращение ФИО1 следует, что в соответствии с пунктом 47 указанного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Исходя из вышеизложенного, комиссией часть жилого дома не может быть признана аварийной и подлежащей сносу или демонтажу.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что межведомственная комиссия Администрации <данные изъяты> в пределах своей компетенции рассмотрела заявление ФИО1, направила ответ, согласно которому в соответствии с Постановлением Правительства РФ часть жилого дома не может быть признана аварийной и подлежащей сносу, а может быть признана помещением непригодным для проживания.

Учитывая изложенное, суд полагает, что каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО1 действиями ответчиков Администрации <данные изъяты>, Администрацией <данные изъяты> в ходе судебного разбирательства не установлено.

Вместе с тем, следует отметить, что суд не наделен полномочиями по решению вопроса о признании части жилого аварийной и подлежащей сносу, а также выдаче разрешения истице своими силами и за свой счет осуществить снос, поскольку в силу действующего законодательства, такими полномочиями наделен орган местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования истицы ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

    Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Е. В. Умнова

Решение вступило в законную силу__________________

Копия верна: Судья: Секретарь: