Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8682/2011 от 17.06.2011

Судья Абасова С.Г. Дело № 33-8682

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«27» июня 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

Председательствующего СИДОРЕНКО О.В.

судей БАТАШЕВОЙ М.В., ЖИЛЯЕВОЙ О.И.,

с участием прокурора БЕСЕДИНОЙ Е.И.

при секретаре БУЛГАРОВОЙ И.А.

Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Сидоренко О.В. дело по кассационной жалобе ГУ РРО ФСС РФ на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 18 апреля 2011 г. по гражданскому делу по иску Кондратенко А.Л. к филиалу №26 ГУ Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о перерасчете страховых выплат,

У С Т А Н О В И Л А:

Кондратенко А.Л. обратился в суд с иском к филиалу №26 ГУ Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о перерасчете страховых выплат и взыскании суммы недоплаты.

В обоснование иска истец сослался на то, что длительное время работал на предприятиях угольной промышленности, в том числе в качестве горнорабочего очистного забоя в ОАО «Ростовуголь».

Заключением МСЭ от 11.08.2010 г. ему впервые установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 30% вследствие профессионального заболевания.

Органами социального страхования ему назначены ежемесячные страховые выплаты, начиная с 9.08.2010 г. размер которых был исчислен исходя величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, поскольку такой вариант расчета страховых выплат превышал размер периодических платежей, исчисленных из его заработка за период с января 1996 г. по апрель 1997 г., предшествующий установлению впервые диагноза профессионального заболевания.

Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», истец просил произвести расчет страховых выплат исходя из среднего заработка в период его работы в качестве крепильщика с полным рабочим днем под землей в ЗАО «Горно-рудная компания «Западная» с 17 июля 2008 г. по 06 августа 2010 г., который предшествовал установлению истцу впервые стойкой утраты профессиональной трудоспособности в связи с профессиональным заболеванием, назначить ему ежемесячную страховую выплату в размере 19661,89 руб. и взыскать сумму недоплаты за период с 9.08.2010 г. по 30.04.2011 г. в сумме 149800 рублей.

В судебное заседание истец не явился, в отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил суд отказать истцу в удовлетворении иска, пояснив, что работа истца в качестве крепильщика с полным рабочим днем под землей в ЗАО «Горно-рудная компания «Западная» с 17 июля 2008 г. по 06 августа 2010 г. не отнесена согласно акту формы Н-1 от 14 июля 2010 г. к числу работ, повлекших профессиональное заболевание у истца.

Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 18 апреля 2011 года на Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №26) возложена обязанность произвести Кондратенко А.Л. перерасчет страховой выплаты и назначить ему ежемесячную страховую выплату в размере 19661,89 рублей, начиная с 01.05.2011 г. с последующей индексацией согласно действующему законодательству; с ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №26) в пользу Кондратенко А.Л. взыскана недоплата по страховым выплатам за период с 09.09.2010 г. по 30.04.2011 г. в сумме 149800 рублей.

В кассационной жалобе ГУ РРО ФСС РФ просит отменить постановленное по делу судебное решение по мотивам его незаконности и необоснованности. Кассатор утверждает, что суд первой инстанции неправомерно не включил в расчет среднего заработка истца при расчете страховых выплат периоды межвахтового отдыха, что противоречит положения п.п. 2, 3 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ГУ РРО ФСС филиала № 26, поддержавшего доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия, проверяя законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 347 ГПК РФ), приходит к следующему выводу.

Обеспечение по обязательному социальному страхованию лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная исходя из степени утраты его профессиональной трудоспособности, а средний месячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", исходя из положений пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ в случаях, когда утрата пострадавшим трудоспособности в связи с повреждением здоровья наступила не сразу, а спустя некоторое время после несчастного случая либо установления диагноза профессионального заболевания, размер возмещения вреда может быть исчислен по выбору пострадавшего: исходя из его заработка за 12 месяцев, предшествовавших установлению утраты трудоспособности, или за 12 месяцев, предшествовавших несчастному случаю на производстве.

Принимая во внимание, что истцу впервые установлена стойкая утрата профессиональной трудоспособности вследствие профессионального заболевания заключением МСЭ от 11.08.2010 г., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для учета среднего заработка истца при назначении ему страховых выплат за 12 месяцев работы в качестве крепильщика с полным рабочим днем под землей в ЗАО «Горно-рудная компания «Западная», предшествовавших установлению стойкой утраты профессиональной трудоспособности.

При этом судом первой инстанции не допущено нарушений п. 3 ст.12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". В связи с чем доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, влекущих в силу ст. 362 ГПК РФ отмену оспариваемого судебного решения в кассационном порядке.

Несостоятельны и доводы кассатора о необходимости включения периодов межвахтового отдыха в учетный период для исчисления среднего заработка.

В силу положений пунктов 1 и 3 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998г. №125-ФЗ, размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

Если повлекшая повреждение здоровья работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка за фактически проработанное им число месяцев, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве или установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на число этих месяцев.

Таким образом, из смысла указанных положений следует обязанность органов социального страхования рассчитывать страховые выплатыиз фактически проработанных потерпевшим месяцев.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 «Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.04.2003г. №213, действовавшего до принятия Правительством РФ постановления от 22.12.2007г. №922, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22.12.2007г. Правительством РФ принято постановление №922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», в котором в списке периодов, исключаемых из расчетного периода при исчислении среднего заработка, отсутствуют отгулы за переработку при вахтовом методе работы.

Однако отсутствие в норме прямого указания не означает, что дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе работы и суммы среднего заработка за эти дни теперь не следует исключать из расчетного периода, и соответственно, из перечня учитываемых выплат. Они, как и раньше, подлежат исключению на основании подпункта «е» пункта 5 Положения №922, в котором указаны другие случаи освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты, то есть когда работник освобождался от работы без оплаты в соответствии с законодательством РФ.

В силу положений ст. 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В связи с особенностями труда работников некоторых отраслей экономики статьей 92 ТК РФ предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени, в том числе - на 4 часа в неделю (то есть до 36 часов) и более - для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно «Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденному Постановлением Госкомитета Советов Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. № 298/П-22, продолжительность сокращенного рабочего дня рабочих всех профессий, занятых на подземных работах, - 6 часов.

В тех случаях, когда рабочие, инженерно-технические работники и служащие в течение рабочего дня были заняты на разных работах с вредными условиями труда, где установлен сокращенный рабочий день различной продолжительности, и в общей сложности проработали на этих участках более половины максимальной продолжительности сокращенного дня, их рабочий день не должен превышать 6 часов (п.21 «Инструкции о порядке применения «Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденной Постановлением Госкомитета Советов Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. № 298/П-22).

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Гуковского городского суда Ростовской области от 18 апреля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ РРО ФСС РФ – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи