Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2027/2014 от 13.05.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13» мая 2014 года        Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края       Куликовский Г.Н.

при секретаре        Семиной Л.В.

с участием

лица привлекаемого к

административной ответственности Парамоновой Н.В.

представителя ОМВД России по     Помигуева Е.В.

Усть-Лабинскому району       

           рассмотрев в судебном заседании поступивший от начальника полиции ОМВД по Усть-Лабинскому району материал об административном правонарушении в отношении Парамоновой Н.В., <данные изъяты>.,

У С Т А Н О В И Л:

Парамонова Н.В., являясь гражданкой Украины, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, который истек 21.03.2014г., чем нарушила требования ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г.

12.05.2014г. возле <адрес> в <адрес>, при проверке документов, было установлено, что гражданка Украины Парамонова Н.В. нарушила режим пребывания в РФ и сотрудником ОМВД России по Усть-Лабинскому району был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Парамоновой Н.В., которая, являясь гражданкой Украины, уклонилась от выезда из РФ по истечении срока пребывания, находясь на территории РФ с 21 марта сего года по настоящее время.     

В судебном заседании Парамонова Н.В. показала, что она является гражданкой Украины, прибыла на территорию РФ в декабре 2013г. Действительно не выехала в установленный срок за пределы РФ. Просила не выдворять за пределы РФ, ограничившись штрафом, так как на Украине у нее нет ни жилья, ни родственников, а в <адрес> у нее проживает отец - инвалид и дочь 8-ми лет.     

Вина Парамоновой Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.05.2014г., объяснением лица, привлечённого к административной ответственности, другими материалами дела.

Согласно ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г., срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно имеющимся отметкам, Парамонова Н.В. прибыла на территорию РФ в декабре 2013г., поставлена на учёт ОУФМС России по КК на срок до 21.03.2014г. Таким образом, по настоящее время, Парамонова Н.В. проживает на территории РФ по истечении установленного срока, уклоняется от выезда за пределы РФ. Иные документы, подтверждающие ее право на проживание в РФ отсутствуют.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12.05.2014 г. по <адрес> в <адрес>, был составлен протокол об административном правонарушении, в отношении Парамоновой Н.В., которая, являясь гражданкой Республики Украины пребывала на территории РФ после истечения срока - с 21.03.2014 г. по настоящее время., тем самым нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.05.2014 года, объяснениями Парамоновой Н.В., Беленок Р.П. и рапортом сотрудника полиции Помигуева Е.В., которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Парамоновой Н.В. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Оснований для освобождения Парамоновой Н.В. от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении Парамоновой Н.В. административного наказания, суд учитывает требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» положения части 2 статьи 4.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (г. Рим, 4 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Парамонова Н.В. в настоящее время проживает у своего отца по адресу: <адрес>, имеет дочь Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Парамоновой Н.В. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Парамоновой Н.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, учитывая вышеприведенные обстоятельства, считает возможным в отношении Парамоновой Н.В. в виде исключения не применять наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9., 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Парамонову Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказания в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф оплатить на счёт: Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, счёт № 401 01 810 3 000 000 100 13, БИК 040349001. Получатель: УФК МФ РФ по Краснодарскому краю, ИНН 231 010 9450, КПП 231001001, назначение платежа: КБК 192 116 400 000 160 20 140, наименование: штрафы по административным и уголовным делам, ОКТМО 03657000000.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья     подпись

Копия верна

Федеральный судья              Г.Н. Куликовский