Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-47/2017 от 26.01.2017

                                        Дело 5-№/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«26» января 2017 года                  г. Елизово Камчатский край

    Судья Елизовского районного суда Камчатского края Буткин Н.Д., при подготовке в порядке ст. 29.1 КоАП РФ к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 поступило в Елизовский районный суд Камчатского края 26 января 2017 года.

Согласно положений п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что рассмотрение и принятие решения по существу невозможно в связи, в том числе, с неправильным составлением протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, являющийся основанием для привлечения к административной ответственности, содержащий объем обвинения, предъявляемого лицу, квалификацию совершенного административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, только в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они надлежащим образом были извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно представленного протокола <адрес>, составленного в отношении ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, он составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, сведения о его надлежащем извещении о времени и месте его составления материалы дела не содержат.

Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указывающего, что несущественным недостатком протокола, является, в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Указанные нарушения являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное административное дело рассматривают судьи.

Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи вышеуказанного кодекса, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

По поступившему делу об административном правонарушении обстоятельства, указанные в ч. 3 ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для рассмотрения его районным судом отсутствуют, поскольку в материалы дела представлена копия определения от 18 декабря 2016 года <адрес> (л.д.11) о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту ДТП, произошедшего 18.12.2016 года при указанных в определении обстоятельствах, по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.27 КоАП РФ, а не по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья считает, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, составлен с грубыми нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ, и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФоАП, подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,    

О П Р Е Д Е Л И Л:

     Возвратить протокол <адрес> от 20 января 2017 года, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и приложенные материалы – в ОМВД России по Елизовскому району – отдельную роту дорожно – патрульной службы отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения полиции, для организации устранения недостатков протокола, и иных материалов.

    Судья                         Н.Д. Буткин