Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-494/2012 ~ М-354/2012 от 27.02.2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2012 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Зотовой Т.А.,

с участием представителя истца по доверенности Богословской Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-494/12 по иску Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области к Беспалову А.В. о взыскании денежных средств по договору о предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение, ремонт) жилья и штрафа,

установил:

Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес> (далее по тексту УФМС России по <адрес>) обратилось в суд с иском к Беспалову А.В. о взыскании денежных средств по договору о предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение, ремонт) жилья и штрафных санкций, указав, что Беспалов А.В. был зарегистрирован Миграционной службой Тульской области как вынужденный переселенец. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Тульской области с заявлением о выдаче ему беспроцентной возвратной ссуды. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Тульской области и Беспаловым А.В. был заключен договор № о предоставлении вынужденному переселенцу долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение, ремонт) жилья, согласно которому Беспалову А.В. была предоставлена ссуда в размере <данные изъяты> сроком на 10 лет для покупки жилья, расположенного по адресу: <адрес>. Погашение ссуды должно было производиться заемщиком согласно графику возврата ссуды, являющемуся приложением к договору. Последний платеж был осуществлен Беспаловым А.В. в 2006 году, по состоянию ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере <данные изъяты> из которых основной долг - <данные изъяты>, штрафные санкции - <данные изъяты>, которые истец просил взыскать с ответчика.

Представитель истца УФМС России по Тульской области по доверенности Богословская Е.И. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Доводы, изложенные в обоснование иска, подтвердила. Пояснила, что УФМС России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ответчика письмо № с требованием погасить образовавшуюся задолженность, однако до настоящего времени Беспалов А.В. долг не вернул.

Ответчик Беспалов А.В., извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений по иску не представил, не просил о рассмотрении дела без его участия.

Судом, с согласия истца, постановлено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст.5 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 (в ред. от 01.07.2011) «О вынужденных переселенцах» решение Территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение.

Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 раздела 1 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.11.2000 № 845 Территориальные органы Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации, определяют порядок жилищного обустройства на территории Российской Федерации граждан, признанных вынужденными переселенцами, в том числе, предоставляют семье вынужденного переселенца долговременную беспроцентную возвратную ссуду на строительство (приобретение) жилья в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.1997 № 106 «О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья», п. 2 которого установлено, что долговременная беспроцентная возвратная ссуда предоставляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию Федеральной миграционной программы. Федеральная миграционная служба России ежеквартально выделяет территориальным органам миграционной службы лимиты на выдачу беспроцентных возвратных ссуд вынужденным переселенцам исходя из полученных на эти цели средств федерального бюджета и количества вынужденных переселенцев, состоящих в очереди на получение ссуды.

Согласно пунктам 10, 11, 16, 17 Положения о предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.1997 № 106 при предоставлении ссуды территориальный орган миграционной службы оформляет распоряжение о ее выдаче, заключает с заемщиком договор по установленной форме, утверждаемой Федеральной миграционной службой России, и составляет график возврата ссуды с разбивкой по годам и кварталам, который является неотъемлемой частью договора. Срок погашения ссуды не может превышать 10 лет. Погашение ссуды начинается через год после ее получения и должно осуществляться по частям и в сроки, предусмотренные графиком возврата ссуды. Ссуда подлежит досрочному взысканию в случае, в том числе, образования у заемщика просроченной задолженности свыше 6 месяцев без уважительной причины. В случаях образования задолженности по возврату ссуды к заемщику могут применяться штрафные санкции в установленном порядке.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что на основании решения Миграционной службы Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Беспалов А.В. был зарегистрирован как вынужденный переселенец, что подтверждается соответствующим удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Тульской области (Минфедерации России) и Беспалов А.В. (заемщик) ДД.ММ.ГГГГ заключили договор № о предоставлении вынужденному переселенцу долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение, ремонт) жилья, согласно которому Беспалову А.В., в том числе выступающему от имени семьи вынужденных переселенцев в составе ФИО12 и ФИО13) была предоставлена ссуда в размере <данные изъяты> сроком на 10 лет для покупки жилья, расположенного по адресу: <адрес>. Исполнение обязательств заемщика перед Минфедерации России обеспечено залогом приобретаемого жилья и поручительством двух физических лиц согласно договору поручительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям договора Беспалов А.В. обязался производить платежи в погашение ссуды начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежеквартально не позднее 10 числа первого месяца каждого квартала в сумме по графику возврата ссуды, являющемуся неотъемлемой частью договора. В случае образования задолженности свыше одного месяца за каждый полный месяц просрочки платежа с заемщика в пользу Минфедерации России взимается штраф в размере 20 % от просроченной суммы. Минфедерации России имеет право досрочно взыскать остаток непогашенной ссуды в случае образования у заемщика просроченной задолженности свыше 6 месяцев.

Таким образом, Беспалов А.В. как заемщик, принял на себя обязательства по погашению ссуды в размере <данные изъяты> на условиях, указанных в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом представлен график возврата ссуды, являющийся приложением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, который подписан Беспаловым А.В.

В соответствии с п. 2 ст. 307 ГК РФ одним из оснований возникновения обязательств является договор.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В исковом заявлении истец просит взыскать с ответчика в пользу УФМС России по Тульской области сумму задолженности по договору о предоставлении вынужденному переселенцу долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение, ремонт) жилья в размере <данные изъяты>, из которых:

основной долг - <данные изъяты>;

штрафные санкции – <данные изъяты>.

Из расчета задолженности по долговременной беспроцентной ссуде следует, что заемщик Беспалов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ не исполняет своих обязательств по договору надлежащим образом, в связи с чем у заемщика образовалась просроченная задолженность (основной долг) в размере <данные изъяты>, и штрафные санкции за образование задолженности в сумме <данные изъяты>.

Изучив представленный истцом расчет задолженности, суд считает исковые требования УФМС России по Тульской области законными и обоснованными в части взыскания с Беспалова А.В. суммы основного долга по погашению ссуды в размере <данные изъяты>.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика суммы штрафа в размере <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности просрочки исполнения.

Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку; при этом правила о возможности уменьшения неустойки не затрагивают права кредитора на возмещение убытков.

Анализ приведенных норм указывает на то, что гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательства и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, в связи с чем, как мера обеспечения она призвана стимулировать должника к надлежащему исполнению обязательства, а право снижения неустойки представлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств, независимо от того, является неустойка законной или договорной.

Штрафные санкции, предусмотренные п. 4 договора, суд относит к разновидности неустойки, поскольку взимание указанных денежных средств предусмотрено в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения договора о предоставлении ссуды, следовательно, данные платежи являются мерой имущественной ответственности заемщика.

Руководствуясь ст. 333 ГК РФ, учитывая то, что ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ систематически производились платежи в счет погашения долга по договору ссуды, а также принимая во внимание отсутствие достоверных и достаточных доказательств несения истцом неблагоприятных последствий в связи с допущенным Беспаловым А.В. нарушением обязательства, суд считает, что сумма штрафа, заявленная истцом ко взысканию с ответчика, явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и снижает ее размер до <данные изъяты>.

Таким образом, общая сумма денежных средств, подлежащих взысканию с Беспалова А.В. составит <данные изъяты>

Денежные средства на беспроцентную возвратную ссуду, выданную Беспалову А.В. были выделены из бюджета Российской Федерации. Распределителем денежных средств по предоставлению ссуд была Миграционная служба Тульской области, в связи с тем, что на нее была возложена работа с вынужденными переселенцами во исполнение Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 (ред. от 01.07.2011) «О вынужденных переселенцах», что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно Указу Президента РФ от 17.05.2000 № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» функции Миграционной службы Тульской области возложены на территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 23.02.2002 № 232 «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» полномочия территориального органа Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ в области миграции возложены на Управление по делам миграции ГУВД по Тульской области.

Согласно Указу Президента РФ от 19.07.2004 № 928 полномочия и функции Управления по делам миграции ГУВД по Тульской области возложены на Управление Федеральной миграционной службы России по Тульской области.

На основании изложенного, сумму долга по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение, ремонт) жилья в размере <данные изъяты> и сумму штрафа в размере <данные изъяты>, суд взыскивает с Беспалова А.В. в пользу Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области, с перечислением указанных денежных средств, подлежащих поступлению в доход федерального бюджета, на лицевой счет администратора источников финансирования дефицита бюджета, открытого в УФК по Тульской области по следующим реквизитам: №

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

Суд удовлетворения заявленные исковые требования частично.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 1 п. 1 ст. 333.19, подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ с Беспалова А.В. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Тула в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области удовлетворить частично.

Взыскать с Беспалова А.В. в пользу Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области задолженность по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение, ремонт) жилья в размере <данные изъяты> и штраф в размере <данные изъяты>

В остальной части заявленных требований управлению Федеральной миграционной службы России по Тульской области отказать.

Взыскать с Беспалова А.В. государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Тула в размере <данные изъяты>

Копию заочного решения направить Беспалову А.В. с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий