Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1177/2015 ~ М-1009/2015 от 10.04.2015

Дело № 2-1177/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2015 года г.Орёл

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Евсеевой И.В.,

с участием истца Сотниковой В.Ю.,

её представителя Соловьева Н.М., действующего на основании устного заявления доверителя в порядке ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчика администрации г.Орла Полосухиной Л.А., действующей на основании доверенности № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ г., сроком действия до ДД.ММ.ГГ года,

представителя Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, представителя Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области ФИО6, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГ сроком действия один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-1177/15 по иску Сотниковой ФИО12 к администрации г.Орла, третьи лица - Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Сотникова И.Ю. обратилась в суд с иском к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области.

В обоснование заявленных требований истец указала следующее.

Она родилась ДД.ММ.ГГ года, после рождения была оставлена матерью в доме ребёнка, что подтверждается записью в справке о рождении, родителей никогда не видела, не знала, до совершеннолетия находилась на полном государственном обеспечении.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец находилась на воспитании в Мценском детском доме для детей дошкольного возраста, после чего в период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года обучалась в Тельченской санаторной школе-интернате, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ воспитывалась в Некрасовской школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По окончании школы-интерната училась в Орловском ПТУ №*** и жила в общежитии училища, через полгода по состоянию здоровья ушла из училища и была выселена из общежития, после этого снимала комнату у частного лица по адресу: г.Орёл, <...>, где имела регистрацию по месту пребывания.

В связи с отсутствием жилья в ДД.ММ.ГГ истец обратилась в администрацию г.Орла с заявлением об обеспечении жилым помещением, на что администрацией г.Орла был направлено письмо по месту работы истца – директору МП «<данные изъяты>» об оказании содействия о выделении комнаты в общежитии, однако, фактически жильё предоставлено не было.

ДД.ММ.ГГ истец вышла замуж за ФИО2, ДД.ММ.ГГ у неё родился сын, которого муж зарегистрировал по своему месту жительства в бывшем общежитии по адресу: г.Орёл, <...>, в конце ДД.ММ.ГГ года муж с сыном приватизировали жилую площадь.

ДД.ММ.ГГ муж продал принадлежащую ему <данные изъяты> <...> за <данные изъяты> руб. и в тот же день по договору купли-продажи приобрёл <данные изъяты> <...> за <данные изъяты> руб. После покупки данной квартиры истец с семьёй стали проживать в ней, однако, продолжала оставаться зарегистрированной по месту жительства по прежнему адресу: г.Орёл, <...>.

Истец полагала, что всё вышеуказанное имущество является собственностью её супруга, что у неё жилья на праве собственности либо на праве пользования не имеется, истец полагала, что жильём не обеспечена.

Решением мирового судьи судебного участка № №*** Заводского района г.Орла от ДД.ММ.ГГ брак между истцом и её супругом был расторгнут и в настоящее время бывший супруг предлагает ей выселиться из квартиры.

Истец обратилась в администрацию г.Орла с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, ей было отказано в связи с тем, что она не реализовала своё право на обеспечение жильём по достижении 23 лет, как установлено законом.

Полагая действия администрации г.Орла незаконными, указывая, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет нуждаемость в жилом помещении, которым до сих пор не обеспечена, истец обратилась в суд с иском о признании за ней права на обеспечении жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и просила суд возложить на администрацию г.Орла обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение в г.Орле площадью 28-33 кв.м.

В судебном заседании истец Сотникова И.Ю. и её представитель Соловьев Н.М. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика администрации г.Орла Полосухина Л.А. возражала относительно удовлетворения иска по следующим основаниям.

Указала, что истец имеет регистрацию в жилом помещении по адресу: г<...>, от приватизации которого отказалась, в связи с чем в силу ст.189 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 года на неё не распространяется действие положений ч.4 ст.31 Жилищного Кодекса РФ, а именно – за ней сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением. Кроме того, истец в настоящее время проживает в трёхкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <...>, <...>, которая приобретена в период брака и является общим имуществом супругов, истец была вселена в данную квартиру в качестве члена семьи собственника, в связи с чем имеет право пользования данной квартирой, на каждого члена семьи в квартире приходится <данные изъяты> кв.м жилья, что более учётной нормы жилого помещения в г.Орле (11.5 кв.м на одного человека). Таким образом, истец не может быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Кроме того, представитель ответчика просила суд учесть, что истец достигла возраста <данные изъяты> лет, своевременно не обратилась за реализацией права на получение жилого помещения. Представитель ответчика не оспаривала, что на момент достижения 23 лет истец имела статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей.

В связи с этим представитель ответчика просила суд отказать Сотниковой И.Ю. в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель третьих лиц Бухвостова О.В. явилась в судебное заседание, возражала относительно удовлетворения иска по тем же основаниям, представила подробный письменный отзыв на иск.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положениями статьи 37 ЖК РСФСР (действовавшим до 01 марта 2005 г), было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Позднее Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ подтвердил такое право указанной категории лиц.

В соответствии с частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В силу ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу приведённых выше положений закона обязательным условий для обеспечения указанной категории лиц жилым помещением является нуждаемость в них.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Стебенькова (в связи с вступлением в брак фамилия изменена на Сотникову) И.Ю., родилась ДД.ММ.ГГ года, согласно Справке о рождении № №*** (форма № 25) была оставлена матерью в детской больнице (л.д.6), воспитывалась в Мценском детском доме для детей дошкольного возраста с ДД.ММ.ГГ года, находилась в полном государственном обеспечении, выбыла ДД.ММ.ГГ для дальнейшего обучения в Тельченскую школу-интернат (л.д.7). В период с ДД.ММ.ГГ года она обучалась в Тельченской санаторной школе-интернате, в справке указано, что имела статус: сирота; находилась на полном государственном обеспечении (л.д.8). В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обучалась в Некрасовской школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.9). Проанализировав указанные доказательства, суд приходит к выводу, что истец имела статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей.

Истица состояла в браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГ (фамилия изменена на Сотникову), брак расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № №*** Заводского района г.Орла от ДД.ММ.ГГ (л.д.22).

Из материалов дела судом установлено следующее.

На настоящий момент истец имеет регистрацию по адресу: <...>, <...> (л.д.5). Данная квартира (по документам – <...>, общей площадью 120,4 кв.м) принадлежит на праве общей долевой собственности в том числе бывшему супругу истицы ФИО2 – <данные изъяты> долей (л.д.18) и несовершеннолетнему сыну ФИО3 – <данные изъяты> долей (л.д.21).

Согласно документам по приватизации указанного жилого помещения, представленным по запросу суда МКУ «УКХ г.Орла», при приватизации данного жилого помещения ДД.ММ.ГГ истец отказалась от участия в приватизации, о чём имеется её нотариально удостоверенное согласие (л.д.66).

Согласно ч.4 ст.31 Жилищного Кодекса РФ, вступившего в действие с 01.03.2005 года, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В силу ст.19 Федерального Закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

В силу ст.2 Федерального закона № 154-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Руководствуясь приведёнными положениями закона, суд приходит к выводу, то истец – как имевшая право пользования данной квартирой (зарегистрирована ДД.ММ.ГГ года) на момент её приватизации (ДД.ММ.ГГ года) и отказавшаяся от участия в приватизации (ДД.ММ.ГГ года) - сохранила право пользования квартирой №*** <...>.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ супругу истицы ФИО2 на праве собственности принадлежала <...> (л.д.20). Право собственности было приобретено им в том числе на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГ года. Данная квартира была продана ФИО2 по Договору от ДД.ММ.ГГ в тот же день им была приобретена <...> (л.д.19). Право собственности ФИО2 зарегистрировано в установленном законно порядке (л.д.17).

В силу ч.1 ст.33 Семейного Кодекса РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности; законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное. Согласно ч.2 ст.34 Семейного Кодекса РФ к имуществу, нажитому супругами во время брака, относятся в том числе приобретённые за счёт общих доходов недвижимые вещи независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено.

Из перечисленных выше документов следует, что <...> было приобретена в период брака (<данные изъяты> год), <...> также была приобретена в период брака (<данные изъяты> год). Пока не установлено иное, на данное имущество распространяется режим совместной собственности супругов. <...> квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, норма обеспеченности жилым помещением в данной квартире (<данные изъяты> кв.м) превышает учётную норму площади жилого помещения, определенную Решением Орловского городского Совета народных депутатов № 5-058-ГС от 29.06.2006 года.

Установив всё изложенное выше, суд не может признать <данные изъяты> нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, отсутствует совокупность оснований для признания за истцом права на получение благоустроенного жилого помещения в городе Орле по установленным нормам на ребёнка, оставшегося без попечения родителей4 соответственно, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу такого помещения.

В связи с этим суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сотниковой И.Ю. к администрации г.Орла, третьи лица - Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, о предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда через Советский районный суд г.Орла.

Судья                                       Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2015 года.