Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-922/2013 ~ М-852/2013 от 02.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2013 года                                         г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ласковской С.Н.,

при секретаре Титовой Е.В.,

с участием:

истцов Макухина И.П., Макухиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Макухина И.П., Макухиной Л.П. к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Макухин И.П., Макухина Л.П. обратились в суд с вышеуказанным иском к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, указав, что являются нанимателями двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Макухин И.П. был уволен из Вооруженных сил РФ, как обеспеченный постоянным жильем. Истцы решили реализовать свое право на приватизацию занимаемой ими квартиры и обратились в Департамент жилищного обеспечения МО РФ с заявлением об исключении спорной квартиры из числа служебных. На данное заявление истец получил ответ о возможности приватизации квартиры в судебном порядке. Макухин И.П., Макухина Л.П. считают, что спорная квартира была неправомерно включена в число служебного жилья и просят признать за ними право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

    В судебном заседании истцы Макухин И.П., Макухина Л.П. иск поддержали, при этом истец Макухин И.П. пояснил, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.10.2011 г. №1779 <адрес> утратил статус закрытого военного городка, тем самым, военные пенсионеры, уволенные ранее из ВС РФ могут использовать свое право на приватизацию занимаемых ими жилых помещений. Кроме того, из имеющихся в <адрес> 2665 квартир, служебными являются только 1576. На момент выдачи ордера и вселения истца в квартиру она не была включена в число служебных, договор найма служебного жилья с истцом не заключался. Считает, что спорная квартира была включена в число служебных незаконно, в реестре муниципального имущества она не числится, согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области правопритязания на данную квартиру отсутствуют. Доказательств того, что данная квартира на момент ее предоставления являлась служебной, суду не представлено.

Представитель ответчика - Департамента жилищного обеспечения МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, своих возражений относительно исковых требований суду не представил, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Представители третьих лиц – Администрации муниципального района Волжский Самарской области, УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, согласно которого считают, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Представитель третьего лица – МКУ «Отдел по делам семьи, материнства и детства Администрации муниципального района Волжский Самарской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц - Министерства обороны РФ, ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав доводы явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 года, с последующими изменениями и дополнениями, граждане вправе приобретать бесплатно в собственность жилые помещения, в которых они проживают, находящиеся в государственной либо в муниципальной собственности.

Согласно ст.4 указанного Закона приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд в стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Материалами дела установлено, что спорная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена Макухину И.П. на семью из 3-х человек на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прохождением военной службы.

В указанной квартире зарегистрированы и проживают истцы: Макухин И.П., Макухина Л.П., Л.Е.И., М.Н.И., Л.В.В., Л.М.В., Л.Б.В., что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией <адрес>.

Вышеуказанное жилое помещение является федеральной собственностью на основании постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и находится у ФГУ «Чернореченская КЭЧ района» на праве оперативного управлении.

Из выписки из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области следует, что жилой дом № расположенный по адресу: <адрес>, имеет инвентарный номер № правообладателем является ФГУ «Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть района», основанием возникновения права собственности РФ является акт ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, указанный дом передан ФГУ «Чернореченская КЭЧ района» на основании распоряжения Минимущества России от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

На основании вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных и государственных учреждений, акциями ОАО, созданных а результате приватизации находящихся в ведении Минобороны РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности. Минобороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Минобороны РФ организаций, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации. В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082, Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Минобороны России организаций.

В соответствии с приказом начальника Чернореченской КЭЧ района № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации Чернореченской КЭЧ района», уставом ФГУ «Чернореченской квартирно-эксплуатационной части района», утвержденным приказом командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУ «Чернореченская КЭЧ района» создано в соответствии распоряжением Правительства РФ № 982-р от 25.07.2007 года на базе Чернореченской квартирно-эксплуатационной части и является ее правопреемником.

В связи с прекращением деятельности жилищных комиссий с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 27. 10. 2010 г. № ответственным за ведение работы по жилищному обеспечению в Вооруженных Силах Российской Федерации стал Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и его региональные управления. Органом военного управления, ответственным за исполнение функции распоряжения жилыми помещениями в Министерстве обороны Российской Федерации наделен Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Государственная регистрация ФГУ «Чернореченская КЭЧ района» прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией в форме присоединения к ФГУ «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в число служебной площади Чернореченской КЭЧ жилого фонда в <адрес>» (п.4), дом, расположенный по адресу: <адрес>-А, включен в число служебной жилой площади.

Постановлением администрации м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № п.4 постановления от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу, то есть жилой фонд в <адрес> утратил статус служебного.

Однако, вышеуказанное обстоятельство не может свидетельствовать о том, что истцы приобрели право собственности на спорную квартиру.

В соответствии со ст. 92 ч. 2 Жилищного кодекса РФ, включение жилого помещения в специализированный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Так как квартира истцов относится к жилому фонду, находившемуся в оперативном управлении Чернореченской КЭЧ района, то администрация муниципального района Волжский, согласно ст. 92 ч. 2 ЖК РФ, неуполномочена была разрешать вопрос об исключении жилых помещений из состава специализированного жилфонда.

    Кроме того, 25. 03. 2010 г. Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации», которым установлено, что решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда принимают федеральные органы исполнительной власти.

    Следовательно, Глава администрации муниципального района <адрес> не мог самостоятельно разрешить вопрос об изменении статуса жилого помещения, управление которым им не осуществлялось.

    Надлежащим органом решения об исключении жилого помещения, в котором проживают истцы из числа служебных, не принималось.

Кроме того, после принятия Администрацией муниципального района <адрес> Постановления № от 04. 09. 2012 г. между нанимателями спорного жилого помещения и его собственником не заключались договоры социального найма и о передачи квартиры в собственность гражданам. Истцы не обращались с заявлениями к собственнику жилого помещения (Министерству обороны РФ) о заключении вышеуказанных договоров и в настоящее время они не лишены такого права, а также права обжалования действий должностных лиц в случае отказа в предоставлении жилого помещения в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Макухина И.П., Макухиной Л.П. к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня изготовления судом мотивированного решения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение отпечатано в

совещательной комнате

Судья:                  С.Н. Ласковская