Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22268/2016 от 08.08.2016

Судья Радиевский А.В. Дело № 33-22268/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 августа 2016 года апелляционное представление прокурора г. Реутова на определение судьи Реутовского городского суда Московской области от 30 июня 2016 года об отказе в принятии искового заявления прокурора г. Реутова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Грановской Е.В. о понуждении к прохождению профилактического медицинского осмотра на предмет наличия туберкулеза,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Реутов Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Грановской Е.В. об обязании его пройти профилактический медицинский осмотр, указав, что ответчик состоит на диспансерном наблюдении в ГАУЗ МО «ЦГКЮ» г.Реутов ГП №2 с диагнозом F10.252, уклоняется от прохождения флюорографического обследования на туберкулез, чем ставит под угрозу здоровье окружающих граждан, т.к. заболевание относится к категории тяжких, передается воздушно-капельным путем, требует длительного лечения. Лица, состоящие на диспансерном учете, согласно п. 5 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 г. N 892, обязаны 2 раза в год проходить профилактический медицинский осмотр.

Определением судьи Реутовского городского суда Московской области от 30 июня 2016 года прокурору г.Реутова Московской области отказано в принятии искового заявления по основанию, предусмотренному ст.134 ГПК РФ, а именно, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Апелляционное представление прокурора рассмотрено судебной коллегией в порядке, предусмотренном ч.3 ст.333 ГПК РФ, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материал по исковому заявлению, изучив доводы представления, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене, исходя из следующего.

Отказывая прокурору в принятии искового заявления, судья указал, что Федеральным законом РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочия в целях защиты прав и законных интересов граждан предоставлены должностным лицам, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в частности государственным санитарным врачам и их заместителям, которые при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, вправе выдавать обязательные предписания о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, выносить мотивированные постановления о наложении административных взысканий в виде предупреждений или штрафов, направлять в правоохранительные органы материалы о возбуждении уголовных дел по фактам нарушения санитарного законодательства.

Ссылаясь на данный Федеральный закон, судья не аргументировал свой вывод о том, каким образом наличие указанных полномочий у государственных санитарных врачей и их заместителей в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора исключают возможность предъявления в суд прокурором вышеназванного иска.

Между тем, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона от 21.11.2011 г. «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В данном случае, прокурор, обращаясь с вышеуказанным заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц, сослался на выявленные в результате проверки нарушения законодательства о предупреждении туберкулеза, в частности Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 г. N 892, руководствовался при этом статьей 45 ГПК РФ, в соответствии с которой он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку уклонение ответчика от обязательного прохождения обследования создает угрозу распространения заболевания, ставит под угрозу здоровье окружающих граждан.

Заявление предъявлено прокурором в суд в порядке гражданского судопроизводства. Отказывая в принятии искового заявления по п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, судья также не указал, в каком ином судебном порядке должно быть рассмотрено и разрешено заявление.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение не может быть признано обоснованным и законным, оно постановлено при неправильном применении норм процессуального права, подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Реутовского городского суда Московской области от 30 июня 2016 года отменить.

Исковой материал возвратить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия.

Апелляционное представление прокурора г. Реутова удовлетворить.

Председательствующий

Судьи