Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3554/2015 ~ М-2737/2015 от 30.03.2015

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 мая 2015 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Кувшинове В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матросова А.Б. к Государственному учреждению Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» и Государственному комитету Республики Карелия по транспорту о признании действий незаконными и взыскании денежных сумм,

установил:

Матросов А.Б. обратился с требованиями о взыскании с Государственного учреждения Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, причитавшейся ему в связи с работой в организации ответчика, компенсации причиненных в связи с этим инфляционных убытков и морального вреда. Также перед судом поставлен вопрос о признании незаконным бездействия ответчика по невключению задолженности по заработку перед истцом в состав сумм, возмещаемых за счет средств субсидий через Государственный комитет Республики Карелия по транспорту, и об обязании осуществить такие действия с последующим списанием этих поступающих средств на удовлетворение ранее подтвержденных судом требований Матросова А.Б.

В последующем исковые требования изменены – в имущественной части увеличены до <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., дополнены требованием признания права на взыскание задолженности за счет субсидий из бюджета Республики Карелия, а к спору соответчиком привлечен Государственный комитет Республики Карелия по транспорту.

В судебном заседании Матросов А.Б. свой иск поддержал. Представитель Государственного комитета Республики Карелия по транспорту высказала по нему возражения, а представитель Государственного учреждения Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» признал в части, оба указав, что обозначенная истцом позиция фактически направлена на необоснованное получение имущественного удовлетворения по оплате труда за счет средств республиканского бюджета.

Заслушав пояснения сторон и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования Матросова А.Б. подлежат частичному удовлетворению. При этом объективные основания к оставлению части его иска без рассмотрения, имея в виду решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

С ДД.ММ.ГГГГ Матросов А.Б. работал в Государственном учреждении Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» и с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (РФ)). Между тем в нарушение ст.ст. 136 и 140 Трудового кодекса РФ с истцом не был произведен полный денежный расчет по начисленному заработку и выплатам при увольнении, что повлекло обращение Матросова А.Б. за судебной защитой и положительное для него решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Государственного учреждения Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. долга и <данные изъяты> руб. компенсации морального вреда

К настоящему времени приведенная задолженность погашена лишь в части – выплатой в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Как следствие, основываясь на положениях ст.ст. 236 и 237 Трудового кодекса РФ, суд признает правомерными требования истца к бывшему работодателю о денежных компенсациях за продолжаемую просрочку. Расчет возмещения, вытекающий из ст. 236 Трудового кодекса РФ, правильно определен Матросовым А.Б. в <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Однако испрошенная величина компенсации морального вреда в <данные изъяты> руб. оценивается завышенной – с учетом характера допущенного работодателем нарушения, периода и суммы просрочки взыскание в пользу истца данной компенсации ограничивается <данные изъяты> руб.

Кроме того, обозначенное нарушение в свете разъяснений п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 указывает на правомерность иска в части возмещения Государственным учреждением Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» причиненного Матросову А.Б. ущерба, выражающегося в инфляционных убытках. Сведения органов государственной статистики свидетельствует об объективном обесценивании задержанной заработной платы вследствие инфляционных процессов. Но расчет истребуемого в этой части некорректен. По смыслу закона, возмещение инфляционных убытков от просроченных величин увязывается с определяемыми органами государственной статистики индексами потребительских цен по месту жительства кредитора, начиная, в случае применении таких ежемесячных индексов, с месяца, следующего за месяцем просрочки. Как следствие, истцу причитается <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ((<данные изъяты> х <данные изъяты> : <данные изъяты> х <данные изъяты> : <данные изъяты> х <данные изъяты> : <данные изъяты> – <данные изъяты>) + (<данные изъяты> х <данные изъяты> : <данные изъяты> х <данные изъяты> : <данные изъяты> – <данные изъяты>)).

Правовые основания к удовлетворению иска в остальной его части отсутствуют. При этом судом также принимается во внимание следующее.

Порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений по исполнительным документам установлен ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Как им оговорено, исполнительный лист о взыскании в пользу Матросова А.Б. задолженности в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ДД.ММ.ГГГГ был представлен в <данные изъяты>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» направило Государственному комитету Республики Карелия по транспорту заявку (включающую присужденную истцу сумму) о выделении субсидии на погашение просроченной кредиторской задолженности, подлежащей погашению за счет средств субсидий, предоставляемых из бюджета Республики Карелия в соответствии с Постановлением Правительства Республики Карелия от 04 октября 2010 года № 197-П.

При заключении между ответчиками последовавших соглашений на предоставление таких субсидий за их счет для Матросова А.Б. учтены лишь <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., что, однако, не свидетельствует о состоятельности иска.

Решение о ликвидации Государственного учреждения Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» принято распоряжением Правительства Республики Карелия от 01 июля 2014 года № 409р-П. Одновременно Государственному комитету Республики Карелия по транспорту, осуществляющему функции и полномочия учредителя учреждения, поручено обеспечить проведение мероприятий, связанных с ликвидацией последнего. При таких обстоятельствах данный ответчик, являясь главным распорядителем средств бюджета Республики Карелия, предоставляемых учреждению в виде субсидии на выполнение государственного задания и субсидий на иные цели, обеспечивает соблюдение получателями субсидий порядка условий их предоставления в соответствии с действующим бюджетным законодательством. Оно же (ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ) устанавливает, что бюджетные субсидии бюджетным учреждениям на цели, не связанные с обеспечение выполнения ими государственного задания, касательно бюджетов субъектов РФ предоставляются в объемах и на условиях, определяемых высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. В связи с чем спор о притязаниях Матросова А.Б. разрешается в том числе с учетом Порядка определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям Республики Карелия субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), а также субсидий на иные цели, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 04 октября 2010 года №197-П. Данный Порядок ответчиками не нарушен и не предполагает безусловное право истца на выплату ранее присужденного ему за счет таких субсидий. В свою очередь, в том числе в силу ст.ст. 445 и 450 Гражданского кодекса РФ, это свидетельствует об отсутствии у Матросова А.Б. законного основания требовать от ответчиков заключения соглашения о предоставлении субсидий на определенных условиях либо исполнения уже заключенных таких соглашений вразрез с их содержанием, то есть фактически требовать их изменения. Именно к перечисленному сводится его иск в части обязания Государственного учреждения Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» и Государственного комитета Республики Карелия восстановить нарушенное право, а также истребования правовой оценки соответствующих действий (бездействия) ответчиков.

В порядке ст.ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ и 61.2 Бюджетного кодекса РФ на Государственное учреждение Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» относится <данные изъяты> руб. государственной пошлины по делу в бюджет Петрозаводского городского округа.

Исходя из ст.ст. 211 и 212 Гражданского процессуального кодекса РФ данных к обращению настоящего решения к немедленному исполнению не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск Матросова А.Б. к Государственному учреждению Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» и Государственному комитету Республики Карелия по транспорту о признании действий незаконными и взыскании денежных сумм удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» в пользу Матросова А.Б. <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. денежной компенсации, <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в возмещение ущерба и <данные изъяты> руб. компенсации морального вреда.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья К.Л.Мамонов

В порядке ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 19 мая 2015 года.

Судья К.Л.Мамонов