Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-444/2017 ~ М-170/2017 от 12.01.2017

Дело № 2-444/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 8 февраля 2017 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ганаевой М.А.,

с участием в деле:

истца Орлова В. А.,

представителя истца Лукьяновой Н. В., действующей по устному заявлению,

представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Земсковой С. В., действующей по доверенности от 09.01.2017 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республики Мордовия, его представителя Васекина Д. С., представившего доверенность от 09 января 2017 года № 574/3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова В. А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании компенсации за недополученное вещевое имущество, неустойки и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Орлов В.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании компенсации за недополученное вещевое имущество, неустойки и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что в сентябре 2010 года он поступил на службу в отряд мобильный особого назначения.

До 1 октября 2016 года отряд мобильный особого назначения
являлся специальным подразделением Министерства внутренних дел по Республике Мордовия. В соответствии с Указом Президента от 05.04.2016 г. № 157 была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, в чью структуру были включены и отряды мобильные особого назначения.

1 октября 2016 года в соответствии со ст. 30.1 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Орлов В.А. был переведен для
дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основанием для прекращения или расторжения контракта служит перевод сотрудника на государственную службу иного вида.

Согласно п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу с п. 3 ст. 48 указанного закона обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые установлены Постановлением Правительства РФ.

В нарушении указанных норм и Постановления Правительства РФ от 13 октября 2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (НОРМА № 9 снабжения вещевым имуществом сотрудников Центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также центров специального назначения сил оперативного реагирования, отрядов мобильных особого назначения и специальных отрядов быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации) Орлову В.А. не выдавалась часть положенного вещевого имущества.

В соответствии с п. 6.3 Приказа МВД РФ № 8 от 10.01.2013 г. за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения выплачивается денежная компенсация.

По мнению истца, ему за 6 лет службы, должна быть выплачена денежная компенсация в размере 218 045 руб. (размер денежной компенсации определен в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 г. № 2469-р «О размерах денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел РФ, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой» вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 г. № 835).

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Поскольку при увольнении Орлова В.А. компенсация за вещевое имущество ему не была выплачена, в силу ст. 236 ТК РФ с ответчика подлежит взысканию неустойка за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, которая составляет 4 869 рублей 67 копеек, за период просрочки с 02.10.2016 г. по 07.12.2016 г.

Кроме того, действиями ответчика истцу причинены моральные и нравственные страдания, выразившиеся в грубом нарушении права на труд и соразмерное вознаграждение, установленное Конституцией Российской Федерации. Моральный вред истец оценивает в 5 000 рублей.

Просил взыскать с ответчика в пользу Орлова В.А. сумму недополученного вещевого имущества в размере 218 045 рублей; неустойку в размере 4 869 рублей 67 копеек; компенсацию морального
вреда в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании истец Орлов В.А. представил заявление об уменьшении заявленных требований, просил взыскать с ответчика в его пользу сумму недополученного вещевого имущества в размере 34 040 рублей 60 копеек; неустойку в размере 1475 рублей 09 копеек; компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Истец Орлов В.А., его представитель Лукьянова Н.В. в судебном заседании уменьшенные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Земскова С.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям указанным в возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республики Мордовия, Васекин Д.С. считал, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.

В судебном заседании установлено, что истец Орлов В.А. проходил службу в ОМОН при МВД РМ.

В соответствии с Указом Президента от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. В структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации вошли отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе ОМОН МВД по Республике Мордовия.

Лица, проходящие службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации продолжают проходить службу на замещаемых (занимаемых) должностях без переаттестации и переназначения до проведения соответствующих организационно-штатных мероприятий. Контракты о прохождении службы действуют в течение сроков, на которые они были заключены (пункт 13 Указа).

На основании ст.30.1 Федерального закона №342 сотрудник органов внутренних дел или сотрудник федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, с его согласия или по его просьбе может быть переведен для дальнейшего прохождения службы соответственно из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере внутренних дел, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

На основании пункта 1 статьи 69 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании пункта 3 статьи 69 Федерального закона №342-Ф3, сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с Порядком выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 10 января 2013 года № 8 (далее - приказ МВД № 8), выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования. Денежная компенсация выплачивается сотрудникам, замещающим в подразделениях, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должности, исполнение обязанностей по которым исключает ношение формы одежды (пункт 2 приказа МВД № 8). Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 5 приказа МВД № 8 сотрудникам, не указанным в пункте 2, проходящим службу в других подразделениях, с учетом выполняемых ими функций, выплата денежной компенсации производится в конце года по рапортам сотрудников, согласованным руководством территориальных органов МВД России на региональном уровне.

В соответствии с пунктом 6 приказа МВД № 8 полностью денежная компенсация выплачивается только сотрудникам, увольняемым со службы.

В соответствии с пунктом 9.7. Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 июля 2012 года № 725 (далее - приказ МВД № 725), при переводе сотрудника из органа внутренних дел с исключением из списков ему выдается аттестат на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы.

На сотрудника Росгвардии распространяются положения Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона № 342-Ф3 (в редакции пункта 1 статьи 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» от 03 июля 2016 года № 227-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что с 1 октября 2016 года в соответствии со ст. 30.1 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ Орлов В.А. переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на основании его рапорта от 22.08.2016 года и приказа о переводе в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации № 1л/с от 07.10.2016 года.

Согласно рапорту на имя Министра внутренних дел по Республике Мордовия от 12 августа 2016 года Орлов В.А. просит перевести его для дальнейшего прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации. С назначением на вышестоящую или равнозначную должность согласен.

Из объяснений истца Орлова В.А., представителя истца Лукьяновой Н.В., представителя ответчика Земсковой С.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Васекина Д.С. следует, что изменений в должностных обязанностях Орлова В.А. в связи с его переводом в Росгвардию не произошло.

В соответствии с пунктом 5 статьи 44 Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" сотрудникам органов внутренних дел, федеральным государственным гражданским служащим и работникам при переводе из органов внутренних дел Российской Федерации в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации единовременное пособие не выплачивается.

Из письма Заместителя Министра МВД России следует, что согласно Порядку выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 26 июля 2012 года № 725, при переводе сотрудников из органов внутренних дел, необходимо организовать выдачу аттестата на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы, выдав имеющиеся на складах предметы вещевого имущества, положенные на день убытия, при этом, компенсацию за вещевое имущество сотрудникам органов внутренних дел, переводимых для дальнейшего прохождения службы в Росгвардию (в порядке ст. 30.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), не выплачивать.

В соответствии с п.20 Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 30 ноября 2012 г. №1065, прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел оформляются приказом.

В судебном заседании установлено, что в данном случае приказа об увольнении и расторжения контракта не было, что не оспаривается сторонами.

Согласно п. 13 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года №157 контракты о прохождении военной службы (службы) действуют в течение сроков, на которые они были заключены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Орлов В.А. не был уволен со службы в органах внутренних дел, а был переведен для дальнейшего прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, в связи с чем не имеет права на денежную компенсацию за недополученное вещевое имущество, поскольку единственное право на получение компенсации вещевого имущества определено руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (приказы МВД России № 8, № 725), и право на получение возникает только при увольнении с правом на пенсионное обеспечение, за исключением увольнения по пунктам 2,5,6,7,10, 13, 14,15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 (по отрицательным мотивам).

Кроме того, п. 20 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 (ред. от 30.09.2016) "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" разрешено лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, ношение форменной одежды военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации до утверждения Правительством Российской Федерации соответствующих образцов форменной одежды и установления сроков обеспечения соответствующим вещевым имуществом (обмундированием).

При таких обстоятельствах, исковые требования Орлова В.А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании компенсации за недополученное вещевое имущество не подлежат удовлетворению.

В этой связи, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании неустойки и компенсации морального вреда, поскольку они производны от основного требования.

Ссылка истца и его представителя на нормы Трудового законодательства в данном случае не обоснована, так как в соответствии со статьей 3 Федерального закона 342-Ф3, регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3, Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Орлова В. А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании компенсации недополученного вещевого имущества, неустойки, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю.Догорова