Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1472/2015 ~ М-1233/2015 от 13.05.2015

Дело № 2-1472/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2015 года                 г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Стародубцеве С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Филипповой Натальи Александровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Филиппова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что с 1994г. по настоящее время проживает без регистрации в д. Овсянниково Орловского района Орловской области, относящейся к зоне с льготным социально – экономическим статусом. В марте 2015 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием в зоне с льготно социально-экономическим статусом. Ответчиком отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права, поскольку период проживания в зоне с льготно-экономическим статусом не подтвержден регистрацией по месту жительства. Истец считает отказ незаконным и просит признать право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с момента вынесения судом решения.

В судебном заседании истец Филиппова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что она проживала и была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен). В 1993г. у нее умер муж, летом 1994г. она познакомилась с ФИО10 и в ноябре 1994г. Ее дочь после переезда, сразу в начале второй четверти, была переведена в школу (номер обезличен) (адрес обезличен), которая находилась на более близком расстоянии от д. Овсянниково. Кроме того, данную школу посещала и дочь ФИО10 Таким образом, с ноября 1994г. по настоящее время она проживает в д. Овсянниково, регистрации по данному адресу не имеет. Уточнила заявленный иск в части назначения пенсии и просила назначить ей пенсию с момента возникновения права, с 17.03.2015г.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО3 заявленный Филипповой Н.А. иск не признала, пояснив, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Период проживания истца с 1994 года по 2015 год на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, регистрацией по месту жительства не подтверждён, в связи с чем, на момент обращения в пенсионный фонд права на назначение пенсии истец не имела.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

    Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт – д. Овсянниково Орловского района Орловской области.

С 01.02.1998г. применяется Перечень, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997г. №1582, в котором также указан населенный пункт – д.Овсянниково Орловского района Орловской области.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации истцу Филипповой Н.А. 17.03.2015 года исполнилось 52 года.

В судебном заседании установлено, что в марте 2015г. истец Филиппова Н.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготно социально-экономическим статусом.

Согласно письму (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ -УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области отказано Филипповой Н.А. в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку период проживания в зоне с льготно-экономическим статусом с 1994 года не подтвержден регистрацией по месту жительства.

Из договора оказания услуг (номер обезличен) от 26.08.2003г. усматривается заказ истца на ремонт системы отопления в жилом доме, расположенном по адресу: Орловский район, д. Овсянниково, (адрес обезличен), и фактический адрес истца: Орловский район, д. Овсянниково, (адрес обезличен).

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа (номер обезличен) (адрес обезличен)» (номер обезличен) от 12.11.2014г. дочь истца ФИО4, (дата обезличена) г.р., с 15.11.1994г. обучалась в школе (номер обезличен) (адрес обезличен), которую закончила в 2002 году, в период обучения проживала по адресу: д. Овсянниково, (адрес обезличен).

ФИО10 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, д.Овсянниково, (адрес обезличен), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (адрес обезличен) от 10.05.2012г., адресной справкой администрации Платоновского сельского поселения (номер обезличен) от 22.04.2015г.

Из гарантийного талона на телевизор «Сони», приобретенный 18.06.1995г., усматривается адрес истца: д. Овсянниково, (адрес обезличен).

Свидетель ФИО5 суду показала, что она проживает по адресу: (адрес обезличен), с 1980г. Истец проживала в данном доме, в (адрес обезличен), с дочкой и мужем. Супруг истца умер в 1993г., примерно через год после этого истец познакомилась с мужчиной и вместе с дочерью переехала проживать к нему в д. Овсянниково.

Свидетель ФИО6 суду показала, что истец проживет с гражданским мужем ФИО7 в д. Овсянниково, ее сын и дочь истца – ровесники. Ее сын учился в Овсянниковской средней школе, дочь истца после ее переезда в д. Овсянниково, будучи в 3 классе, перевелась в школу (номер обезличен) (адрес обезличен). Дочь ФИО10 тоже посещала школу № 30. Она работает врачом, и ее супруг тоже врач, поэтому они оказывают медицинскую помощь жителям д. Овсянниково. Подобную помощь она оказывала и истцу, и ее дочери, в случае необходимости.

Свидетель ФИО8 суду показал, что проживает и прописан в д.Овсянниково с 2000 года. До этого в данной деревне проживала его бабушка, к которой он часто приезжал. Истец является его соседкой, которая проживает с ФИО10 С 2000г. истец постоянно проживает в д.Овсянниково, каждый день ездит в (адрес обезличен) на работу.

Свидетель ФИО9 суду показал, что его родной брат ФИО10 в 1993г. овдовел, и с 1994г. к нему переехала проживать истец вместе с дочкой. У него и брата дом, разделенный на две половины, поэтому он хорошо помнить данный период.

Свидетель ФИО10 суду показал, что в 1993г. у него умерла жена, и он стал проживать с дочкой. В 1994г. он познакомился с истцом, и в ноябре 1994г. истец вместе со своей дочерью переехала жить к нему в дом в д. Овсянниково, где проживает по настоящее время. Его дочь посещала школу № 30, расположенную недалеко от деревни, и для удобства дочь истца также перевелась в данную школу с 15.11.1994г.

Не доверять показаниям указанных выше свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку показания данных лиц согласуются между собой, с пояснениями истца Филипповой Н.А. и представленными письменными доказательствами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорный период с 15.11.1994 года по 17.03.2015 года Филиппова Н.А фактически проживала в д. Овсянниково Орловского района Орловской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец Филиппова Н.А. имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом, довод представителя ответчика о том, что спорный период проживания истца в д. Овсянниково Орловского района Орловской области не подтвержден регистрацией, суд не принимает во внимание, поскольку предоставление гражданам РФ льгот вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

Согласно ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку право Филипповой Н.А на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею 52 лет, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии до 17.03.2015г., суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее – с 17.03.2015г.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

    При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Филипповой Натальи Александровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за Филипповой Натальей Александровной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Филипповой Натальи Александровне с 17 марта 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Филипповой Натальи Александровны расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 июля 2015 года.

Судья Е.В. Зацепилина