Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2723/2020 ~ М-2189/2020 от 15.06.2020

Дело №2а-2723/2020                                                                                                            Строка 3.027

УИД № 36RS0004-01-2020-002604-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.09.2020 г.                                                                                                                              г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

            с участием: представителя административного истца по доверенности Когтева Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Прудских Елены Игоревны к судебному приставу - исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Маниной Елене Михайловне, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий по вынесению постановлений о расчете задолженности по алиментам, постановления об отказе в удовлетворении жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Прудских Елена Игоревна обратилась в Ленинский районный суд г.Воронежа с административным иском к судебному приставу - исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Маниной Елене Михайловне, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий по вынесению постановлений о расчете задолженности по алиментам, постановления об отказе в удовлетворении жалобы.

В исковом заявлении указано, что 13.12.2010 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа возбуждено исполнительное производство №36179/12/37/36 на основании судебного приказа №2СП-1016/2010 от 26.11.2010 г., выданного мировым судьей судебного участка №6 по Ленинскому району г.Воронежа о взыскании с Прудских К.А. в пользу Прудских Е.И. алиментов на несовершеннолетнего ребенка в размере ? заработка.

01.07.2019 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому общая сумма задолженности по состоянию на 01.05.2018 г. составила 151 717,33 руб., за период с 01.05.2018 по 30.06.2019 задолженность составила 158 277 руб., общая сумма задолженности с учетом частичного погашения составила 277 884 руб. (151 717,33 + 158 277 – 32 100).

01.03.2020 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому общая задолженность по состоянию на 01.05.2018 г. составила 151 717,33 руб., за период с 01.07.2019 по 29.02.2020 задолженность составила 96 335 руб., общая сумма задолженности с учетом частичного погашения составила 374 199 руб. (277 884 + 96 355).

В постановлениях о расчете задолженности указано, что должник не представил сведений о месте работе, размере заработка, в связи с чем расчет задолженности произведен исходя из среднемесячной величины заработной платы по РФ за период расчета задолженности.

После получения указанных постановлений, по причине их неясности и отсутствия расчета задолженности за период с 13.12.2010 по 01.05.2018, истец обратилась с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя. Начальником отделения Ленинского РОСП г.Воронежа вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, которое получено истцом 02.06.2020 года.

Административный истец указывает, что расчет задолженности по алиментам произведен судебным приставом-исполнителем неверно, и является незаконным.

В расчет задолженности не включен период с 13.12.2010 по 01.05.2018, сумма задолженности за который согласно расчету истца составляет 663 813,98 руб.

Сумма задолженности по алиментам за период с 01.05.2018 по 29.02.2020 в размере 254 612 руб., указанная в постановления от 01.07.2019 и 01.03.2020, административным истцом не оспаривается.

Как указывает административный истец, сумма задолженности по алиментам за период с 13.12.2010 по 29.02.2020 составляет 918 425,98 руб., а с учетом частично погашенной суммы задолженности (250 000 руб.), сумма задолженности в настоящий момент составляет 668 425,98 руб.

Административный истец считает незаконными постановления о расчете задолженности по алиментам от 01.07.2019 и от 01.03.2020, а также постановление старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа от 30.04.2020 об отказе в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя.

На основании вышеизложенного, административный истец обратилась в суд и просит: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Свиридова А.А. по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам от 01.07.2019 г.; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Свиридова А.А. по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам от 01.03.2020 г.; признать незаконными действия старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюка В.С. по вынесению постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 30.04.2020 г.; отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Свиридова А.А. по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам от 01.07.2019 г.; отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Свиридова А.А. по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам от 01.03.2020 г.; отменить постановление старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюка В.С. об отказе в удовлетворении жалобы от 30.04.2020 г.; обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Свиридова А.А. вынести постановление о расчете задолженности по алиментам с учетом сведений и расчетов, изложенных административным истцом в иске.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа.

Административный истец, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа Манина Е.М., представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа, заинтересованное лицо Прудских К.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

С учетом мнения представителя административного истца, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца по доверенности Когтева Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

            Выслушав мнение представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратилась в суд с настоящим иском 10.06.2020 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ей стало известно о нарушении своих прав, поскольку постановление об отказе в удовлетворении жалобы получено истцом 02.06.2020 года.

           В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

           Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что на исполнении Ленинского РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство №36179/12/37/36 от 28.08.2012 года, возбужденное на основании судебного приказа №2СП-1016/2010 от 26.11.2010 г., выданного судебным участком №6 Ленинского района г.Воронежа, с предметом исполнения: алименты на содержание детей в размере ? заработка и (или) иного дохода ежемесячно в отношении должника Прудских Константина Александровича в пользу взыскателя Прудских Елены Игоревны.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Свиридова А.А. от 01.07.2019 года (л.д.43) рассчитана задолженность по алиментам по состоянию на 01.07.2019, которая согласно постановлению составила 277 844 руб. Указанным постановлением установлено, что по состоянию на 01.05.2018 г. задолженность по алиментам составила 151 717,33 руб. Должник о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок и (или) иной доход, не представил. Расчет задолженности за период с 01.05.2018 по 01.07.2019 произведен из среднемесячного номинального начисления заработной платы работников. Задолженность по алиментам за период с 01.05.2018 по 30.06.2019 составила 158 227 руб. Частичная оплата за рассматриваемый период составила 32 100 руб. (согласно объяснительной Прудских Е.И. должник выплатил ей с 01.02.2018 по 28.12.2018 сумму в размере 17 000 руб., с 14.01.2019 по 01.05.2019 в размере 15 100 руб.). Общая сумма долга составляет: 158 227 + 151 717,33 – 32 100 = 277 884 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Свиридова А.А. от 01.03.2020 года (л.д.44) рассчитана задолженность по алиментам по состоянию на 01.03.2020, которая согласно постановлению составила 374 199 руб. Указанным постановлением установлено, что по состоянию на 01.07.2019 г. задолженность по алиментам составила 277 844 руб. Должник о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок и (или) иной доход, не представил. Расчет задолженности за период с 01.07.2019 по 29.02.2020 произведен из среднемесячного номинального начисления заработной платы работников. Задолженность по алиментам за период с 01.07.2019 по 29.02.2020 составила 96 355 руб. Частичная оплата за рассматриваемый период должником не производилась. Общая сумма долга составляет: 96 355 + 277 844 = 374 199 руб.

Как установлено судом, в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Маниной Е.М.

Согласно частей 1 - 5 статьи 113 Семейного кодекса РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентированы положениями статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и статьей 117 Семейного кодекса РФ.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.2 ст.102 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3).

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (ч. 4.).

Согласно п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

В данном случае административный истец Прудских Е.И. указывает на несогласие в части не включения задолженности за период с 13.12.2010 по 01.05.2018, таким образом, заявленный спор подлежит рассмотрению в рамках Кодекса административного судопроизводства РФ.

Как установлено судом и следует из обжалуемых постановлений от 01.07.2019 года и от 01.03.2020 года, задолженность по алиментам должника Прудских К.А. определена за период с 01.05.2018 г. по 29.02.2020. При этом, в указанный расчет задолженности не включен период в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа к взысканию (постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 28.08.2012 года, в судебном приказе указан срок взыскания алиментов – начиная с 25.11.2010 года) по 30.04.2018 (дата, предшествующая учтенному в расчете периоду), что предусмотрено частями 1 и 2 ст.113 Семейного кодекса РФ. При этом, в обжалуемых постановлениях отсутствуют сведения о том, что за период времени с 25.11.2010 по 30.04.2018 задолженность по алиментам у должника отсутствует.

В связи с вышеизложенным, заявленные административные исковые требования в части признания незаконными и отмене постановлений о расчете задолженности от 01.07.2019 г. и от 01.03.2020 года подлежат удовлетворению, поскольку являются нормативно обоснованными и документально подтвержденными.

Доказательств законности и обоснованности действий со стороны судебного пристава – исполнителя в данной части суду не представлено.

            При этом, в случае несогласия с определением (арифметическим расчетом) задолженности по алиментам судебным исполнителем административный истец может обжаловать действия судебного исполнителя в исковом порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (п.5 ст.113 СК РФ, ч.4 ст.102 Федерального закона от 2.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов").

В данном случае, в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика судебного пристава – исполнителя следует возложить обязанность повторно рассчитать задолженность по алиментам в рамках исполнительного производства №36179/12/37/36 от 28.08.2012 года.

Однако, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене постановления старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа об отказе в удовлетворении жалобы от 30.04.2020 года в связи со следующим.

В силу ч.5 ст.14 ФЗ "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения (ч. 1 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127).

Как следует из материалов дела, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа от 30.04.2020 года отказано в удовлетворении заявления Прудских Е.И. о перерасчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №36179/12/37/36 от 28.08.2012 г. Причиной послужило отсутствие сведений о перечисленных в адрес Прудских Е.И. алиментов за период с 01.01.2017 по 01.05.2020.

Таким образом, старшим судебным приставом Ленинского РОСП г.Воронежа заявление административного истца рассмотрено в соответствии с нормами действующего законодательства.

При этом, суд учитывает, что в ходе рассмотрения настоящего дела, постановления о расчете задолженности от 01.07.2019 г. и от 01.03.2020 года, с которыми истец была не согласна, признаны незаконными и отменены, а на судебного пристава – исполнителя возложена обязанность повторно рассчитать задолженность по алиментам в рамках исполнительного производства №36179/12/37/36 от 28.08.2012 года

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 01.07.2019 года и постановление о расчете задолженности по алиментам от 01.03.2020 года, вынесенные судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа Свиридовым А.А. в рамках исполнительного производства №36179/12/37/36 от 28.08.2012 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа с учетом имеющихся данных в соответствии с действующим законодательством повторно рассчитать задолженность по алиментам должника в рамках исполнительного производства №36179/12/37/36 от 28.08.2012 года в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу, о результатах исполнения решения суда в месячный срок сообщить административному истцу и суду.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                     К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.10.2020 года