Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-393/2014 (2-5400/2013;) ~ М-4785/2013 от 09.10.2013

Дело № 2-393/14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 января 2014 года     г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Скариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой ФИО10, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО11, к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области об обеспечении жилым помещение вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Волкова В.А., действующая также в интересах своей несовершеннолетней дочери, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области об обеспечении её жилым помещение вне очереди.

В обоснование требований указала, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в связи с чем ответчик должен представить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, поскольку в квартире, где проживает она и её несовершеннолетняя дочь также проживают её мать и дедушка, злоупотребляющие алкоголем, и жить с ними в одном помещении невозможно.

Поскольку, ответчик отказывается представить Волковой В.А. жилое помещение для проживания по договору социального найма, истец просит суд обязать Администрацию городского округа Лосино-Петровский Московской области обеспечить Волкову ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однократно вне очереди жилым помещением в г. Лосино-Петровский Московской области.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебное заседание, представив возражения на заявленные требования, просила отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства по городскому округу Лосино-Петровский Московской области, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Волкова ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со своей дочерью ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 22, 27, 28).

В данной квартире так же зарегистрированы и проживают: мать истца ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дядя матери истца ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын матери истца ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 27).

Указанная квартира № № является муниципальной собственностью муниципального образования городской округ Лосино-Петровский и включена в реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования городской округ Лосино-Петровский (л.д. 26).

Судом также установлено, что Волкова В.А. с 1998 г. по 2006 г. находилась под опекой своей бабушки ФИО19., поскольку её мать решением суда от 19.09.1998 лишена родительских прав в её отношении, а отец ФИО10. в ДД.ММ.ГГГГ году умер (л.д. 9-10, 13, 14).

В период с 2006 по 2007 г.г. Волкова В.А. находилась в ГКУ СО МО «<данные изъяты>» (л.д. 11).

Во время учреждения над Волковой В.А. опеки за ней Постановлением Главы Муниципального образования г. Лосино-Петровский МО было закреплено право на жилую площадь по указному адресу - <адрес>.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что Волкова В.А. относилась в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Часть 3 ст. 72 ЖК РФ указывает, что если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Ссылаясь на выше приведённые нормы закона Волкова В.А. в январе 2013 года, т.е. в возрасте полных 23 лет, обратилась в администрацию городского округа Лосино-Петровский с заявлением о предоставлении ей вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма, указав в обоснование то обстоятельство, что её проживание в квартире с злоупотребляющей спиртными напитками матерью, лишенной родительских прав, и дедушкой, также ведущим аморальный образ жизни, невозможно, в связи с чем, ей, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, должно быть предоставлено для постоянного проживания жилое помещение.

Кроме того, данными условиями проживания нарушены не только её права, но и права её несовершеннолетней дочери, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, они вынуждены снимать жилое помещение для проживания.

В ответ на данное обращение администрация ответила отказом, указав на не подтверждение Волковой В.А. права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также на то обстоятельство, что Волкова В.А., являясь членом семьи нанимателя, зарегистрирована в квартире, где на одного члена семьи приходится 11,42 кв.м. общей площади жилого помещения, что более учетной нормы, установленной по городскому округу Лосино-Петровский (л.д. 7).

В судебном заседании ни ответчик, ни представитель третьего лица не отрицали, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которым предоставляются дополнительные гарантии по социальной поддержке, в частности по предоставлению жилых помещений для проживания.

Однако, Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, предусмотрен чёткий порядок предоставления дополнительных гарантий в виде жилого помещения члену семьи нанимателя, если проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, учитывая в частности, что данное жилое помещение предоставляется по договорам найма специализированных жилых помещений, что согласуется с положениями ст. 109.1 ЖК РФ.

Так, для однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, необходимо наличие одного из следующих обстоятельств -

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Поскольку в обоснование исковых требований истцом указано на невозможность проживания в закрепленном за ней жилом помещении ввиду проживания в нём также её матери и дедушки, злоупотребляющих спиртными напитками, для однократного предоставления жилого помещения необходимо решение суда, вступившее в законную силу, об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ.

Таким образом, в отсутствие указанного решения суда, требования истца нельзя признать законными и обоснованными, также как и ссылку на ч. 2 ст. 57 ЖК РФ о внеочередном представлении жилого помещения по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, поскольку данная норма права утратила свою силу с 01 января 2013 года.

Кроме того, как было правильно указано представителем ответчика в своих возражениях, дополнительные гарантии по социальной поддержке представляются лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является, и лицам из их числа, индивидуальной льготой и не распространяется на членов их семьи.

На основании изложенного, суд не находит оснований к признанию заявленных истцом требований обоснованными и законными, в связи с чем, полагает правильным отказать в их удовлетворении в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Волковой ФИО10, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО11, к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области об обеспечении жилым помещением вне очереди - отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья Н.Г. Разумовская