Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-439/2020 от 29.07.2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 21-439/2020

дело № 12-3/2020

РЕШЕНИЕ

26 августа 2020 года г.Воронеж

    Судья Воронежского областного суда Калугина С.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении БУЗ ВО «Каширская районная больница» по жалобе представителя БУЗ ВО «Каширская районная больница» на решение судьи Каширского районного суда Воронежской области от 30.06.2020 года,

(судья районного суда Лесовик А.Ф.)

у с т а н о в и л :

решением судьи Каширского районного суда Воронежской области от 30 июня 2020 года частично удовлетворена жалоба БУЗ ВО «Каширская районная больница» на постановление государственного санитарного врача по Лискинскому, Бобровскому, Каменскому, Каширскому, Острогожскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Куприянова В.П. № 1900635-11 от 24.12.2019 года, которым Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Каширская районная больница» было подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 100000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса. Решением суда размер административного штрафа снижен до 50000 рублей.

Не согласившись с решением судьи районного суда, главный врач БУЗ ВО «Каширская районная больница» обратился с жалобой, в которой указал, что административное правонарушение, совершенное учреждением, не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства, никаких негативных последствий от допущенных нарушений не поступило. Просит решение районного суда изменить и заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель БУЗ ВО «Каширская районная больница» Симонцев С.Н. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил жалобу удовлетворить и заменить административный штраф на предупреждение, приняв во внимание тяжелое материальное положение учреждения.

Территориальный отдел Управления Роспобребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах надлежащим образом извещен о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки отсутствуют. В представленном письменном возражении на жалобу, просил оставить решение районного суда без изменения.

Выслушав представителя БУЗ ВО «Каширская районная больница», проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Ласточкиной Г.В. от 28.10.2019 № 00575-11, было принято решение о проведении плановой выездной проверки в БУЗ Воронежской области «Каширская районная больница».

Приказом № 73 от 31 января 2019 главного врача БУЗ Каширская РБ Старухина П.В. утверждено положение о пищеблоке стационара круглосуточного пребывания Колодезянской участковой больницы, в соответствии с которым пищеблок является структурным подразделением учреждения с задачами по обеспечению правильного сбалансированного питания пациентов при организации учета продуктов питания с соблюдением санитарно-эпидемиологического режима, норм и правил.

В рамках указанной проверки главным специалистом-экспертом Белавиной Е.Н. совместно со специалистом-экспертом Егоровой В.В. 07 ноября 2019 при надлежащем извещении уполномоченного лица главной медицинской сестры Киреевой Т.Ю. была так же проведена проверка пищеблока Колодезянской участковой больницы БУЗ Каширская РБ с непосредственным участием старшей медицинской сестры Колодезянской УБ Кузнецовой Е.А.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры участковой больницы БУЗ Воронежской области Каширская РБ, утвержденной главным врачом Старухиным П.В. 05.04.2018, Кузнецова Е.А. является должностным лицом БУЗ Воронежской области «Каширская районная больница».

В ходе проверки пищеблока выявлены нарушения по хранению пищевых продуктов, а именно имелась обезличенная продукция – пищевые продукты, расфасованные и хранящиеся в обезличенных мешках и полиэтиленовых пакетах, на которых не сохранены ярлыки с информацией о виде продукта, об изготовителе, о дате производства, сроках годности, условиях хранения.

08.11.2019 главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Белавиной Е.А. был составлен промежуточный акт проверки № 00575-11 с приложением фотоматериалов, согласно которому 07.11.2019 установлено отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность пищевой продукции, используемых для приготовления пищи стационарным больным на пищеблоке Колодезянской участковой больницы, что является нарушением статьи 17 пунктов 7, 9, 12 Технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

На основании проведенной проверки главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Белавиной Е.А. 8 ноября 2019 года в отношении БУЗ Воронежской области «Каширская районная больница» было вынесено предписание №23.

В соответствии с данным предписанием на БУЗ Воронежской области «Каширская районная больница» возложена обязанность: прекратить использование продукции; крупы пшеничной, крупы перловой, гороха, муки, макаронных изделий, овсяных хлопьев, крупы манной, рыбы минтай, курицы замороженной и яйца куриного, на пищеблоке Колодезянской участковой больницы.

По результатам проведенной проверки БУЗ Воронежской области «Каширская районная больница» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении жалобы БУЗ ВО «Каширская районная больница» на постановление в районном суде.

Рассматривая жалобу учреждения на постановление должностного лица о привлечении БУЗ Воронежской области «Каширская районная больница» к административной ответственности районный суд, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ снизил размер административного штрафа до 50000 рублей, принимая во внимание сведения о финансовом положении БУЗ Воронежской области «Каширская районная больница», его бюджетном финансировании в совокупности с отсутствием тяжких последствий от совершенного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено судом первой инстанции в ниже нижнего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оснований для замены назначенного штрафа на предупреждение не имеется с учетом того, что совершенное учреждением правонарушение создавало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобах, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7., 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда                     

                     р е ш и л :

жалобу представителя бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Каширская районная больница» на решение судьи Каширского районного суда Воронежской области от 30.06.2020 года по жалобе на постановление государственного санитарного врача по Лискинскому, Бобровскому, Каменскому, Каширскому, Острогожскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 1900635-11 от 24.12.2019 года, по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Решение судьи Каширского районного суда Воронежской области от 30 июня 2020 года – без изменения.

Судья областного суда С.В.Калугина