Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4725/2020 ~ М-4815/2020 от 12.10.2020

Дело № 2-4725/2020 66RS0003-01-2020-004815-11

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.12.2020 Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Македонской В.Е., при помощнике Великоредчаниной Н.В. и секретаре Тухбатулине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заболотной Н.П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Заболотная Н.П. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 11.08.2020 года в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Екатеринбурга ей были представлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Управление вынесло решение, в котором определила стаж равным 22 годам 05 месяцам 09 дням.

Просит признать решение об отказе в назначении пенсии № *** от 07.09.2020 незаконным, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости исходя из стажа 30 лет, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга включить в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 18.07.1988 по 02.01.1992 в должности лаборанта в «Свердловском научно-исследовательском институте гигиены труда и профзаболеваний», с 17.09.2001 по 20.01.2002 в должности медицинской сестры в ЗАО «Екатеринбургский центр МНТК «Микрохирургия глаза», с 21.01.2002 по 17.08.2003, с 21.08.2003 по 31.12.2005 в должности медицинской сестры в ЗАО «Екатеринбургский центр МНТК «Микрохирургия глаза», с 09.06.2015 по 06.07.2015, с 01.01.2020 по 10.08.2020 в должности медицинской сестры в МБУ «ЦГБ № 7».

Определением суда от 11.12.2020 произведена замена ответчика ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области в связи с реорганизацией.

В судебном заседании истец на иске настаивала, поддержала требования и доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Ходыкина М.В.,по доверенности от 10.01.2020, представила отзыв на иск, в котором просила в иске отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С 28 декабря 2013 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом № 400 «О страховых пенсиях». Ему обратная сила не придана.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения закона в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 655 указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч.4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 11.08.2020 года в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Екатеринбурга Заболотной Н.П. были представлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Управление вынесло решение, в котором определила стаж равным 22 годам 05 месяцам 09 дням (л.д.13-16).

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периода работы истца с 18.07.1988 по 02.01.1992 в должности лаборанта в «Свердловском научно-исследовательском институте гигиены труда и профзаболеваний» (позже переименован в Медицинский научный центра профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий Минздрава РСФСР), суд приходит к выводу, что данный период не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку в данный период деятельность истца не соответствовала требованиям п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 и Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Наименование учреждения и наименование должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, структурное подразделение «Наука» не предусмотрено.

Как усматривается из справки от 16.07.2018 (л.д.27-28) в штатном расписании работников Свердловского научно-исследовательского института гигиены труда и профзаболеваний существуют разделы «Наука» и «Клиника». Заболотная Н.П. работала в должности лаборанта раздела «Наука».

Согласно п.2.1 Устава Медицинского научного центра профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий Минздрава РСФСР, Центр выполняет фундаментальные и прикладные исследования, разработки по профилактике заболеваемости, улучшению здоровья, работоспособности, сохранению активного долголетия рабочих и населения промышленных центров. Центр осуществляет научно-организационную и методическую работу (л.д.83-84).

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 17.09.2001 по 20.01.2002 в должности медицинской сестры в кабинете поликлинического приема в ЗАО «Екатеринбургский центр МНТК «Микрохирургия глаза», не включенный ответчиком, поскольку документально не подтверждено структурное подразделение, суд приходит к следующему.

В соответствии с трудовым соглашением от 17.09.2001 истец работала в должности медицинской сестры в кабинете поликлинического приема (л.д.35). В штатных расписаниях ЗАО «Екатеринбургский центр МНТК «Микрохирургия глаза» на 2001 – 2002 гг. присутствует должность медицинской сестры поликлиники (л.д.64-76).

Из справки ЗАО «Екатеринбургский центр МНТК «Микрохирургия глаза» от 24.08.2020 (л.д.58) период работы истца с 17.09.2001 по 20.01.2002 в льготном исчислении подтвердить не представляется возможным. Данное обстоятельство не исключает включение указанного периода в календарном исчислении.

Из совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу о включении указанного периода работы истца в специальный стаж в календарном исчислении.

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периода работы истца с 09.06.2015 по 06.07.2015 в должности медицинской сестры в МБУ «Центральная городская больница № 7», не включенный ответчиком, поскольку в данный период истец находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно уточняющей справки от 06.11.2018 (л.д.38-39) истец в указанный период находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, действующее на период предоставления и использования истцом времени для курсов повышения квалификации законодательство не содержало прямого указания на исключение данного периода из специального стажа работы, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Более того, из анализа законодательства в области оказания медицинской помощи следует, что врачебная деятельность требует поддержания квалификации, периодичность прохождения специалистами которой установлена ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

То есть императивно установлено, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (специализация) является обязательным условием выполнения работы.

Верховный Суд Российской Федерации, разъясняя в обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Су­да РФ от 7 и 14 июня 2006 года, свидетельствует, что «Согласно ст.ст.27,28 Фе­дерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсия в Российской Феде­рации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, кото­рым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с выше­названными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначе­ние трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудо­вых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии о старости, засчитываются периоды ра­боты, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж подлежит включению период с 09.06.2015 по 06.07.2015 в течение которого истец по требованию работодателя повышала свою квалификацию, необходимую для исполнения трудовых обязанностей.

Оценивая требования истца в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов с 21.01.2002 по 17.08.2003, с 21.08.2003 по 31.12.2005 в должности медицинской сестры в ЗАО «Екатеринбургский центр МНТК «Микрохирургия глаза», с 01.01.2020 по 10.08.2020 в должности медицинской сестры в МБУ «ЦГБ № 7», в связи с отказом их включения ответчиком, т.е. не подтверждены сведениями ИПУ и не подтвержден режим работы, суд приходит к следующему.

Так, в судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика, что в указанные периоды истец работала в должности медсестры в ЗАО «Екатеринбургский центр МНТК «Микрохирургия глаза» и в МУ «ЦГБ № 7».

Доводы ответчика относительно не включения в специальный стаж истца настоящих спорных периодов по основаниям отсутствия сведений с индивидуального (персонифицированного) лицевого счета, суд находит необоснованными.

Так, в соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Между тем, согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п. 43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ч. 6 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, все условия для зачёта этого периода в специальный стаж истец выполнила. Неисполнение и несвоевременное исполнение страхователем и страховщиком своих обязанностей, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и др. нормативными актами не может служить основанием для отмены ее конституционного права на пенсионное обеспечение.

Согласно справки от 04.07.2018 (л.д.36-37) Заболотная Н.П. в период с 21.01.2002 по 17.01.2014 работала в должности медсестры полный рабочий день, полную рабочую неделю в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. За период 2002-2014 гг. в пенсионный фонд страховые взносы начислены и уплачены в полном объеме.

Учитывая изложенное, а также позицию ответчика, не оспаривающего осуществление трудовой деятельности истца в периоды с 21.01.2002 по 17.08.2003, с 21.08.2003 по 31.12.2005, с 01.01.2020 по 10.08.2020 в должности медсестры, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж указанных периодов в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, с учетом продолжительности периодов, подлежащих включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на дату обращения истца в пенсионный орган, то есть на 11.08.2020, соответствующий стаж с учетом зачтенных судом периодов составил 25 лет 09 месяцев 12 дней, поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению Заболотной Н.П. досрочной пенсии, до возникновения у нее права на пенсионное обеспечение, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заболотной Н.П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии № *** от 07.09.2020 в части не включения периодов в специальный стаж работы с 17.09.2001 по 20.01.2002, с 21.01.2002 по 17.08.2003, с 21.08.2003 по 31.12.2005, с 09.06.2015 по 06.07.2015, с 01.01.2020 по 10.08.2020.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области включить в специальный стаж Заболотной Н.П., необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации»:

- периоды работы с 17.09.2001 по 20.01.2002, с 21.01.2002 по 17.08.2003, с 21.08.2003 по 31.12.2005, с 09.06.2015 по 06.07.2015, с 01.01.2020 по 10.08.2020 в календарном исчислении.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Македонская В.Е.