Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-48/2014 от 15.05.2014

Дело № 5-48/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский 19 мая 2014 года

Судья Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области Земская Л.К., при секретаре Тараховой А.Ю., рассмотрев на основании ст.23.1 КоАП РФ административное дело в отношении Открытого акционерного общества «Управляющая компания «Пассажирские транспортные перевозки», расположенного по адресу Свердловская область г.Каменск-Уральский ул.Заводская, 13,

У С Т А Н О В И Л :

На основании распоряжения от (дата) № ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области была проведена плановая выездная проверка Открытого акционерного общества «Управляющая компания «Пассажирские транспортные перевозки», расположенного по адресу Свердловская область г.Каменск-Уральский ул.Заводская, 13 (далее по тексту ОАО «УК «ПТП»).

(дата) ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановическом районах по адресу г.Каменск-Уральский пр.Победы, 97, при рассмотрении документов плановой выездной проверки ОАО «УК «ПТП» было обнаружено нарушение требований санитарного законодательства:

ОАО «УК «ПТП» (дата) в период с 9.00 часов до 12.00 часов в троллейбусном депо по ул. Заводская, 13, в г.Каменске-Уральском Свердловской области, в цехе по ремонту троллейбусов на агрегатном участке на рабочем месте слесаря по ремонту агрегатов не обеспечило выполнение требований санитарных правил, а именно допустило использование ручного механизированного инструмента, генерирующего вибрацию - пневмозубило <*****> эквивалентное корректированное виброускорение (м/с²) составляло 10,7 м/с² при ПДУ 2 м/с² (превышение в 5, 35 раза), что является нарушением п. 3.2.2, 3.2.3, 3.2.5. СанПиН 2.2.2.540-96 Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ, п. 6.1 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий, п.п. 2.1., 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

(дата) в отношении ОАО «УК «ПТП» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3. КоАП РФ, выразившемся в нарушении вышесказанных санитарных норм и правил. Также (дата) был составлен протокол о временном запрете деятельности - эксплуатации ручного механизированного инструмента, генерирующего вибрацию - пневмозубило <*****>, поскольку выявленные нарушения по мнению ТО Роспотребнадзора. могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей, а именно - возникновение травм и профессиональных заболеваний у работников ОАО «УК «ПТП».

В судебном заседании представитель ОАО «УК «ПТП» Наумов А.А., действующий на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал. Суду пояснил, что данные замеров и лабораторных испытаний они не оспаривают, в связи с чем не отрицают наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения. С момента вынесения ТО Роспотребнадзора протокола о временном запрете деятельности применение пневмозубила приостановлено.

В судебном заседании должностное лицо территориального отдела Роспотребнадзора по г.Каменску-Уральскому, составившее протокол об административном правонарушении, Кузьминова Н.Е. суду пояснила, что в ходе проведения проверки ОАО «УК «ПТП» было выявлено, что в цехе по ремонту троллейбусов на агрегатном участке на рабочем месте слесаря по ремонту агрегатов используется ручной механизированный инструмент, генерирующего вибрацию - пневмозубило <*****> эквивалентное корректированное виброускорение (м/с²) составляло 10,7 м/с² при ПДУ 2 м/с² (превышение в 5, 35 раза), что превышает допустимые норма. В связи с выявленным нарушением был составлен (дата) года протокол об административном правонарушении и тогда же о временном запрете деятельности – данного ручного инструмента. В настоящее время просят суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности этого инструмента, поскольку его использование в нарушением санитарных норм и правил может повлечь у работников ОАО «УК «ПТП» возникновение травм и профзаболеваний.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» 3 степень 3 класса (3.3) - условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии. Согласно ст.1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека.. условий деятельности юридических лиц.. несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.. . Согласно ст.2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.25 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условия труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно- лротивоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с п.1 ст.27 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» уровни физических факторов, всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 3.2.5. СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ» запрещается применение ручных инструментов, генерирующих уровни вибрации более, чем в 4 раза (или на 12 дБ) превышающие ПДУ.

Суд считает установленным наличие в деятельности ООО «УК «ПТП» вышеназванных нарушений санитарных норм и правил, что подтверждается представленными Актом проверки № ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановическом районах юридического лица от (дата) года; Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановическом районах» № от (дата) года; Экспертным заключением того же ФБУЗ по результатам лабораторных исследований (испытаний) при проведении проверки в 2014 году № от (дата) года; Протоколом лабораторных испытаний того же ФБУЗ № от (дата) года; протоколом об административном правонарушении от (дата) года, протоколом о временном запрете деятельности от (дата) года, а также объяснениями в судебном заседании представителя ОАО «УК «ПТП» Наумова А.А., который не отрицал наличия установленных в ходе проведения проверки отраженных в протоколе об административном правонарушении нарушений.

Таким образом, считаю, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ОАО «УК «ПТП» при эксплуатации в троллейбусном депо по ул. Заводская, 13, в г.Каменске-Уральском Свердловской области, в цехе по ремонту троллейбусов на агрегатном участке на рабочем месте слесаря по ремонту агрегатов ручного механизированного инструмента, генерирующего вибрацию - пневмозубило <*****>, вышеперечисленных санитарных норм и правил, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Определяя вид, срок и размер наказания, полагаю необходимым руководствоваться положением ст.ст. 3.1, 3.5, 3.12, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Действительно, согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности.

Судом установлено, что выявленные вышеуказанные нарушения санитарных норм и правил влекут за собой реальную угрозу жизни и здоровью работников ОАО «УК «ПТП», а именно возникновение производственных травм и профессиональных заболеваний.

Поскольку суд пришел к выводу о невозможности достижения цели административного наказания назначением менее строго вида административного наказания, судья считает необходимым назначить ОАО «УК «ПТП» наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно эксплуатации агрегатов – ручного механизированного инструмента, генерирующего вибрацию - пневмозубило <*****>. При определении срока приостановления деятельности суд исходит из того, что в настоящее время не представлено доказательств возможности устранения нарушения санитарных норм и правил при эксплуатации того же инструмента, а следовательно необходимо приостановление его эксплуатации на максимально предусмотренный санкцией статьи срок – 90 суток.

При этом суд отмечает, что в силу требований ст.29.6 ч.5 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Из составленного (дата) протокола о временном запрете деятельности следует, что использование инструмента было фактически приостановлено на основании указанного протокола и распоряжения по ОАО «УК «ПТП» с 13.00 часов (дата) года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░.6.3 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ <*****> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░, 13, ░ ░.░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ (░░░░) ░░░░, ░.░. ░ 13.00 ░░░░░ (░░░░) ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░:

: ░░░░░░░ ░.░.