Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1039/2017 ~ М-85/2017 от 17.01.2017

Дело № 2-1039/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2017 года                                г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска УР

под председательством судьи Суворовой В.Ю.

при секретаре Олюниной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шпедт ФИО14 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Шпедт К.Л. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда Российской федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Требования мотивировала тем, что она является матерью четверых детей ФИО4, -Дата- года рождения, ФИО5, -Дата- года рождения, ФИО6, -Дата- года рождения, ФИО7, -Дата- года рождения. Имея право на материнский капитал в сумме 433 026 рублей, -Дата- ФИО2 решила направить данные средства на погашение основного долга в сумме 433 026 рублей по договору займа № от -Дата-, заключенному с КПК «Касса Взаимопомощи» на строительство индивидуального жилого дома по адресу УР, .... Земельный участок принадлежит ей на основании договора купли-продажи от -Дата- №. Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с пакетом документов, согласно перечню, установленному законодательством РФ, было направлено в УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР -Дата-. Уведомлением УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР от -Дата- Шпедт К.Д. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала со ссылкой на п.3 ч.2 ст. 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ. Отказ Управления Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики считает незаконным. Не может служить основанием для отказа в предоставлении средств материнского капитала тот факт, что продавец земельного участка, приобретенного истцом для целей строительства жилого дома с использованием средств материнского капитала, ФИО8 не исполнила обязательства по оформлению построенного жилья в собственность своих детей. Просит признать незаконным отказ УПФР в г.Ижевске (межрайонного) УР № от -Дата- в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и уплату процентов по договору займа на строительство жилья, признать за Шпедт К.Л. право на направление средств материнского капитала в сумме 433 026 рублей по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал на строительство жилого дома на земельном участке, расположенной по адресу УР, ..., обязать УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР перечислить в безналичном порядке сумму в размере 433 026 рублей КПК «Касса Взаимопомощи».

В судебное заседание не явились истец Шпедт К.Л., представитель третьего лица КПК «Касса Взаимопомощи», извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Папп Е.Э., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Вахитова Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, настаивала на законности оспариваемого решения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из преамбулы Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон) следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно с п. 1 ст. 2 Закона, определяющей основные понятия, используемые в этом Законе, дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

При этом Закон не содержит ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 названного Закона).

Согласно ч. 6.1 ст. 7 Закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно материалам дела ФИО13 (до заключения брака – <данные изъяты>) К.Л. является матерью четверых детей ФИО4, -Дата- года рождения, ФИО5, -Дата- года рождения, ФИО6, -Дата- года рождения, ФИО7, -Дата- года рождения.

-Дата- Вотинцевой К.Л. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-4 №, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 387 640, 30 рублей.

-Дата- между ФИО8 (продавцом) и Шпедт К.Л. (покупателем) заключен договор купли-продажи земельного участка №, согласно которому продавец продал, а покупатель купил земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1 050 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу УР, ... (п.1 договора).

Указанное имущество принадлежит продавцу на праве собственности (п.2 договора).

Шпедт К.Л. является собственником указанного земельного участка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от -Дата- №.

-Дата- Администрацией МО «Каменское» Завьяловского района УР Шпедт К.Л. выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 80 кв.м. по адресу ... (кадастровый номер земельного участка №).

-Дата- между КПК «Касса Взаимопомощи» (займодавцем) и Шпедт К.Л. (заемщиком) заключен договор потребительского займа «Целевой займ на строительство индивидуального жилого дома» №, согласно которому сумма займа составляет 433 026 рублей (п.1 договора).

Договор займа действует до полного выполнения сторонами взаимных обязательств, следующих из настоящего договора. Заем предоставляется сроком на 3 месяца с -Дата- по -Дата- (п.2 договора).

Цели использования заемщиком потребительского кредита – строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу ... (п.11 договора).

Согласно платежному поручению № от -Дата- денежная сумма в размере 433 026 рублей перечислена КПК «Касса Взаимопомощи» на счет Шпедт К.Л.

-Дата- года Шпедт К.Л. подписано обязательство серии 18 АБ №, согласно которому она обязуется оформить в общую долевую собственность ее, ее супруга, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) жилой дом, строящийся с использование средств займа в соответствии с разрешением на строительство №, выданным -Дата- Администрацией муниципального образования «Каменское» Завьяловского района УР Шпедт К.Л., на земельном участке, расположенном по адресу ..., принадлежащем ей на праве собственности, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним -Дата-, запись регистрации №, что подтверджается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию права от -Дата-, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР.

-Дата- Шпедт К.Л. обратилась в УПФР (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) МСК с просьбой о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору потребительского займа в размере 433 026 рублей.

При обращении в УПФР (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) УР истец предоставила все предусмотренные Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 декабря 2008 года № 779н документы, что ответчиком не оспаривалось, в том числе, подтверждающие разрешение на строительство жилого дома, отвечающего целям улучшения жилищных условий семьи, а также сведения о заключении истцом договора целевого займа на строительство индивидуального жилого дома, что не противоречит закону.

Уведомлением УПФР в г.Ижевске (межрайонного) УР от -Дата- № Шпедт К.Л. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство жилья в сумме 433 026 рублей в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ, поскольку заключенная сделка на строительство жилого дома является оспоримой, т.к. может быть признана недействительной. Так, продавец приобретенного земельного участка ФИО8 воспользовалась средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга по займу на строительство индивидуального жилого дома по адресу .... Обязательство об оформлении построенного жилого дома в собственность своих детей ФИО8 не исполнила, чем нарушила права своих детей. Направление средств материнского (семейного) капитала на строительство жилого дома на земельном участке, который продан без исполнения обязательства, не предусмотрено нормами Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ.

Перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, установлен ч. 2 ст. 8 Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона, на который ссылается ответчик, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель, в данном случае, улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств подтверждает, что действия истца по заключению сделки купли-продажи земельного участка и получению целевого займа для строительства индивидуального жилого дома на нем направлены исключительно на улучшение жилищных условий семьи истца, и отсутствуют основания полагать, что денежные средства будут использованы не по целевому направлению, предусмотренному указанным Законом.

Обстоятельства, указанные ответчиком в обоснование своей позиции, не являются ни одним из оснований для отказа истцу в реализации ее права на улучшение жилищных условий с использованием полученного сертификата на материнский (семейный) капитал, из предусмотренных ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Сомнения в законности заключенной истцом сделки купли-продажи земельного участка таковыми основаниями в силу Закона не являются, сама сделка на момент рассмотрения дела не оспорена.

Отказ ответчика в удовлетворении заявления истца носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам указанного Закона и не соответствует смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд полагает, что требование о признании за Шпедт К.Л. права на направление средств материнского капитала в сумме 433 026 рублей по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал на строительство жилого дома на земельном участке, расположенной по адресу ..., самостоятельным требованием не является, является правовым обоснованием незаконности оспариваемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шпедт ФИО15 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Шпедт ФИО16 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики направить предоставленные Шпедт ФИО17 средства материнского (семейного) капитала в размере 433 026 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по договору потребительского займа, заключенного Шпедт ФИО18 с Кредитным потребительским кооперативом «Касса Взаимопомощи» -Дата- № о предоставлении займа на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2017 года.

Судья                                 В.Ю. Суворова