Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4447/2012 ~ М-3992/2012 от 31.08.2012

Дело № 2-4447/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2012 года г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Скариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миронова А. В. к Министерству обороны РФ в лице департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании бездействия незаконным, признании права на получение жилого помещения по договору социального найма и возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Истец, в лице своего представителя по доверенности, уточнив исковые требования обратился в Щелковский городской суд к ответчику, просит признать бездействие руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не уведомлением истца о принятом решении по его заявлению незаконным, признать право истца на получение жилого помещения по договору социального найма, а также, признать истца с составом семьи 4 человека (жена – ФИО1, дочь – ФИО2, дочь – ФИО3), нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с включением в реестр военнослужащих, предоставляемым жилые помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 86618, дислоцированной в г. Щелково-10 Московской области, и был уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья (п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») приказом командира 8 авиационной дивизии (особого назначения) по личному составу №024-пм от 16 июля 2002 года и исключен из списков личного состава войсковой части 86618 приказом командира войсковой части 86618 №131 от 26 июля 2002 года. Выслуга лет в Вооруженных силах в календарном исчислении составляет 24 года 1 месяц 22 дня. В период прохождения военной службы в войсковой части 86618, дислоцированной в г. Щелково-10 Московской области, был обеспечен служебной жилой площадью из фонда Министерства обороны Российской Федерации, на основании решения жилищной комиссии данной войсковой части. После предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: 141171, <адрес>, был выдан ордер № от 11 сентября 2001 года на вселение, однако Распоряжением заместителя Главы Администрации Щелковского района Московской области №277-р от 06.04.2001 года указанное жилое помещение было включено в число служебных. В соответствии с "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма" (далее «Инструкция»), утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" (далее «Приказ»), направил заявление в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с просьбой о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и принять на учет для обеспечения жилым помещением с приложением необходимых документов, а также заявление на повторное заселение в занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение по договору социального найма. Однако ответ на данное обращение истец не получил. Согласно п. 5 приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа. Согласно п. 7 указанного приказа, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны РФ. Учитывая, что ответа на свое обращение истец до настоящего времени не получил, истец обратился в суд с указанными выше требованиями.

В судебное заседание истец не явился, извещен. Его представитель по доверенности - Гришин Д.В., исковые требования поддержал с учетом уточнения, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, определением суда (протокольно) ходатайство представителя ответчика, направленное по факсимильной связи об отложении рассмотрения дела, в связи с занятостью представителя ответчика оставлено без удовлетворения.

С учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, с учетом положений ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно материалам дела истец был уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья (п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») приказом командира 8 авиационной дивизии (особого назначения) по личному составу №024-пм от 16 июля 2002 года и исключен из списков личного состава войсковой части 86618 приказом командира войсковой части 86618 №131 от 26 июля 2002 года.

Выслуга лет в Вооруженных силах в календарном исчислении составляет 24 года 1 месяц 22 дня. Согласно листу беседы от 03 марта 1999 года истец выражал согласие на обеспечение его жилым помещением для постоянного проживания по последнему перед увольнением месту военной службы.

П. 5 ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

П. 1 ст. 15 данного закона определено, что Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.Таким образом, анализируя выше приведенные нормы и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца о признании за ним права на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 1, 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее «Инструкция»), утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", имеющих в соответствие со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению №1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа (специализированную организацию, структурное подразделение специализированной организации) к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления; сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции. В случае если по результатам принятых военнослужащим мер документы, указанные в подпункте "д" настоящего пункта, не могут быть получены, военнослужащие представляют документы, свидетельствующие о невозможности их получения. Военнослужащие вправе представлять другие документы, подтверждающие их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа. Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы. Командир (начальник) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы в течение трех рабочих дней вручает под роспись военнослужащему указанное уведомление.

Материалами дела подтверждается, что истец направил в Департамент жилищного обеспечения МО РФ заказное письмо с описью вложения, из которой следует, что истцом 13 июня 2012 года ответчику были представлены следующие документы: заявление, согласно приложению №1 к Инструкции, сведения о наличии или отсутствии жилых помещений, согласно приложению №2 к Инструкции, копия паспорта Миронова А. В., копия паспорта ФИО1, копия паспорта ФИО2, копия паспорта ФИО3, копия послужного списка от 25 мая 2012 года, выдана отделом ВК МО по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району, копия военного билета истца, копия учетно-послужной карты истца, копия свидетельства о заключении брака истца, копия свидетельства о заключении брака Липкиной ((ФИО9) ФИО2, копия свидетельства о заключении брака ФИО3, справка о выслуге лет от 05 июля 2012 года, выдана начальником ЦСО ВК МО, справка о составе семьи от 05 июля 2012 года, выдана начальником ЦСО ВК МО, выписка из приказа командира 8 Авиационной дивизии от 16 июля 2002 года, выдана начальником отделения ЦСО ВК МО, выписка из приказа командира войсковой части 86618 от 26 июля 2002 года, выдана начальником отделения ЦСО ВК МО, выписка из домовой книги от 30 мая 2012 года, выдана паспортным столом ООО «РКЦ», финансовый лицевой счет № от 30 мая 2012 года, выдана ООО «РКЦ», копия ИНН Миронова А. В., выдана 21 марта 2003 года, копия ИНН ФИО1, выдана 22 апреля 2002 года, копия ИНН ФИО2, выдана 19 сентября 2011 года, копия ИНН ФИО3, выдана 10 декабря 2006 года, копия выписки из Распоряжения заместителя Главы Щелковского района № 277-р от 06 апреля 2001 года, копия ордера № от 11 сентября 2001 года, копия договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от 18 ноября 2010 года. Материалами дела также подтверждается получением ответчиком указанного письма.

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2006 года № 160 от места нахождения ДЖО до места проживания истца составляют 2 дня.

На основании представленных документов суд делает вывод об их соответствии п. 1 Инструкции Минобороны РФ. Учитывая, что истец направил ответчику необходимые для признания истца и членов его семьи, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с включением в единый реестр военнослужащих, предоставляемым жилые помещения по договору социального найма, а ответчиком в установленные законом сроки не произвел действия, необходимых для включения истца и членов его семьи в реестр, суд считает, что ответчик уклоняется от исполнения обязанности, возложенной на него законом. Иного ответчиком не доказано. При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о признании бездействия незаконным и признании нуждающимся истца и членов его семьи в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с включением в единый реестр военнослужащих, предоставляемым жилые помещения по договору социального найма, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкций (далее - уполномоченный орган) по ведению реестра и распределению военнослужащим жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Миронова А. В. – удовлетворить.

Признать бездействие руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не уведомлением истца, Миронова Андрея А. В., о принятом решении по его заявлению от 08.06.2012 года – незаконным.

Признать право истца, Миронова А. В., с составом семьи 4 человека (жена – ФИО1, дочь – ФИО2, дочь – ФИО3) на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Признать истца, Миронова А. В., с составом семьи 4 человека (жена – ФИО1, дочь – ФИО2, дочь – ФИО3), нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с включением в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Щелковский городской суд Московской области.

Федеральный судья Разумовская Н.Г.