Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5187/2019 ~ М-3557/2019 от 29.04.2019

2-5187/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    24 сентября 2019 года    г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи:     Зинченко С.В.

при секретаре                                              Максименко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савченко Татьяны Спиридоновны к ТУ ФАУГИ МО о признании права собственности на земельный участок

Установил:

Савченко Т.С., уточнив свои требования, обратилась с иском в суд к ответчику и просила признать право собственности на земельный участок № с КН № площадью1601 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

        В обоснование заявленных требований ссылался на то, что является членом ДНП «Зенит», за ней закреплен спорный земельный участок, на данном земельном участке расположено строение площадью 29,7 кв.м. Обратившись с заявлением к ответчику, о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату, был получен отказ.

        Истец Савченко Т.С. направила своего представителя по ордера Крылова С.А., который на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

        Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области по доверенности Алышов А.А.о. в судебное заседание явился, представил письменное возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворения иска, поскольку законных основания для передачи земельного участка в собственность истца бесплатно – не имеется.

Третье лицо председатель ДНП «Зенит» Лобов А.А. судебное заседание явился, просил удовлетворить требования истца, подтвердил факт использования земельного участка по назначению.

Третье лицо Администрация Одинцовского городского округа по доверенности Конькова А.В. в судебном заседании оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Третье лицо Министерство обороны РФ своего представителя для участка в судебном заседании не направил, извещался надлежащим образом.

      В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных и не сообщивших суду об уважительной причине неявки в судебное заседание.

        Выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

       Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № в районе АДРЕС принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.15-18).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области N 319 от 17 мая 2006 года указанный участок предоставлен бесплатно в срочное пользование ДНП "Зенит" сроком на 3 года в границах, указанных на кадастровом плане.

На основании указанного распоряжения, между ДНП "Зенит" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области 19.06.2006 года заключен договор о предоставлении бесплатно находящегося в федеральной собственности земельного участка в срочное пользование на 3 года для использования его в целях дачного строительства.

Из материалов дела следует, что срок действия указанного договора не продлевался, новый договор не заключался.

        В соответствии с положениями ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

       Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

      Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

         В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки по их целевому назначению и принадлежностью в той или иной категории земель и разрешенным использованием способом.

         Земельный участок с кадастровым номером № в районе АДРЕС площадью 103213 кв.м. является землями промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения.

       В силу положений ст.87-93 ЗК РФ предусматривается, использование земель названной категории промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, а также порядок отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, находящихся в федеральной собственности устанавливается Правительством Российской Федерации. Данные земли могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование. Следовательно, порядок использования земель названной категории относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

ТУ ФАУГИ земельный участок с данной категорией предоставило ДНТ «Зенит» в безвозмездное срочное пользование.

       Протоколом общего собрания ДНП "Зенит" от 17.01.2010 года Савченко Т.С. принята в члены ДНП «Зенит» и за ней закреплен земельный участок площадью 1601 кв.м., с КН №, на выделенном земельном участке расположен дачный дом с КН № площадью 29,7 кв.м. (л.д. 44)

На обращение Савченко Т.С. в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о предоставлении участка в собственность ему был дан ответ от 12.11.2018 г. об отказе, в том числе о причине несоответствия площади земельного участка, площади участка необходимого для использования объекта недвижимости расположенного на нем (л.д. 88-89)

На повторное обращение Савченко Т.С. в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о предоставлении права выкупа участка ей был дан ответ от 07.05.2019 г. об отказе, в связи несоответствием организационно – правовой форме ДНП «Зенит», со ссылкой на п.п 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Обращаясь в суд, Савченко Т.С. полагала, что имеет право на получение земельного участка в собственность в соответствии со ст. 28 ЗК РФ, поскольку участок из оборота не изъят и в обороте не ограничен, а она, как собственник расположенного на участке строения, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ имеет право на приобретение его в собственность.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, ограничиваются в обороте.

В силу пункта 2 статьи 27 ЗК РФ не предоставляются в частную собственность земельные участки ограниченные в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (пункт 3 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Частью 5 ст. 93 ЗК РФ предусмотрено, что исполнительные органы государственной власти, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут передавать отдельные земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 31.03.2006 года N 176 "Об утверждении Правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования".

Согласно пункта 1 указанных Правил, они определяют условия передачи из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности земельных участков, временно не используемых для указанных нужд, юридическим лицам и гражданам в аренду или безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не связанного со строительством (за исключением строительства временных сооружений), без изменения их целевого назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу указанных положений закона, временно не используемые земли обороны могут быть предоставлены лишь в аренду или безвозмездное срочное пользование, не связанное со строительством, кроме временных сооружений.

Ни Земельным кодексом РФ, ни Постановлением Правительства РФ от 31.03.2006 года N 176 не предусмотрена возможность предоставления в собственность земельного участка, отнесенного к категории земель обороны, возможность передачи в собственность граждан земельного участка (его части) из категории земель обороны без перевода этого участка в другую категорию законом не предусмотрена.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в п. 6 этой же статьи.

Таким образом, по общему правилу образованию новых земельных участков должно предшествовать получение на это письменного согласия субъектов прав на соответствующий исходный земельный участок, если преобразование этого участка производится не по инициативе указанных субъектов.

Исключения из указанного общего правила указаны в п. 4 ст. 11.2 Кодекса. Согласия субъектов прав на исходные земельные участки на образование новых земельных участков не требуется, если: а) исходные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям (указанные предприятия и учреждения не обладают правом собственности на такие земельные участки); б) образование земельных участков осуществляется на основании решения суда (например, в случаях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд).

Во всех иных случаях для образования новых земельных участков предварительное письменное согласие субъектов прав на исходные земельные участки является обязательным.

Как следует из представленных документов в собственности истца находится строение площадью 29, 7 кв. м.

Согласия уполномоченного от имени Российской Федерации органа на образование земельного участка площадью 1601 кв. м с кадастровым номером № из земельного участка с кадастровым номером № площадью 103213 кв. м, не имеется.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, кроме того мнению суда и в соответствии с положениями ст.12 ГК РФ истцу следовало выбрать иной способ защиты своих нарушенных прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Савченко Татьяны Спиридоновны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Московской области в признании права собственности на земельный участок № с КН № площадью 1601 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Судья

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2019 года