Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-746/2015 ~ М-722/2015 от 23.07.2015

Дело № 2-746/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2015 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

с участием представителя истца ФИО7, действующего на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика – Государственного учреждения – <адрес> и городе <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Карпинский городской суд <адрес> с вышеуказанным иском, указав в нем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных или муниципальных учреждениях в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесло решение № об отказе в назначении досрочной пенсии, связанной с отсутствием права на льготное пенсионное обеспечение, по причине отсутствия необходимого трудового стажа. При исчислении специального стажа не включен в льготном исчислении стаже его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-хирурга отделения экстренной службы городской объединенной больницы. С данным решением он не согласен, вследствие чего просит суд признать его незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, указанный период работы и обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании подтвердил доводы искового заявления, настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив в обоснование, что ФИО2 оказывал медицинскую помощь как врач – хирург экстренной хирургии в условиях стационара. Сопровождал больных как до операции, так и после, до их выздоровления и выписки из отделения. Экстренная хирургическая помощь оказывалась в стационарном хирургическом отделении, операционные блоки были общими и палаты тоже.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в судебном заседании иск не признала, поскольку условием для применения льготного порядка исчисления периодов работы является работа врачом-хиругом (врачом-анестизиологом-реаниматором) в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии. Льготное исчисление стажа предусмотрено Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений. На практике в больнице имеются отделения хирургического профиля (хирургическое, травматологическое) не в составе стационара, а в составе поликлинники, являющейся структурным подразделением больницы. Для льготного стажа требуется подтверждение, что работа осуществлялась в соответствующем отделении стационара. Данный факт может подтверждаться приказом о создании отделения, учреждения, Уставом учреждения, Положением об отделении, штатным расписанием, сметами и другими документами, содержащими информацию о том, что указное отделение входит в состав стационара и (или) создано с определенным коечным фондом. При ознакомлении со штатным расписанием и документами из городской объединенной больницы <адрес>, данный факт не нашел подтверждения. Спорный период работ можно зачислить только в календарном исчислении. Отделение экстренной терапии, где работал истец, не поименовано Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ №, который расширительному толкованию не подлежит. Вопрос о тождественности наименований структурного подразделения «отделение экстренной хирургии» структурным подразделениям, указанным в Перечне, решается с учетом профильного заключения компетентного органа. Период заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга в отделении экстренной службы не может быть засчитан в стаж в льготном исчислении, поскольку экстренная служба не поименована в Списке. В связи с чем, на ДД.ММ.ГГГГ права на досрочную страховую пенсию у заявителя не имеется.

Свидетель ФИО8 суду показала, что познакомилась с истцом в ДД.ММ.ГГГГ году, когда работала в городской больнице <адрес> палатной сестрой 1-го хирургического отделения. Ей известно, что истец работал оперирующим хирургом в условиях стационара в отделении экстренной хирургии, где проводил операции, в том числе и плановые. Отделение экстренной хирургии не являлось приемным покоем. Одни и те же хирурги работали в хирургическом отделении и в отделении экстренной хирургии. Экстренная хирургия оказывалась в условиях хирургического отделения, это было одно помещение, одни и те же палаты, и одни и те же операционные, один и тот же персонал. ФИО2 как врач проводил экстренные и плановые операции, сопровождал больных до выписки.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что период с ДД.ММ.ГГГГ годы она проживала в <адрес> в <адрес> и работала в городской больнице операционной медицинской сестрой. Истец работал сначала в хирургическом отделении хирургом-ординатором. Он оперировал больных и вел их до выписки. Операционный блок находился в здании больницы на 6 этаже, где было хирургическое отделение. В больнице также было отделение гнойной хирургии. Находилось оно на том же этаже, что и отделение травматологической хирургии. Оба отделения образовывали хирургическое отделение. ФИО2, как и все остальные врачи оперировал там же. Оказывал помощь как в отделении гнойной хирургии, так и в травматологическом отделении. После реорганизации больница стала называться по-другому, но персонал весь остался на своих местах. Она не знала о том, что хирургическое отделение стало называться отделением экстренной хирургии, весь персонал работал в том же режиме. При этом, ФИО2 продолжал работать хирургом в стационаре как и другие: врачи одинаково вели дежурство, проводили операции.

Суд, заслушав стороны, показания свидетелей, рассмотрев письменные материалы гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д., исчисление сроков выслуги производится по правилу, в соответствии с которым один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Названный порядок льготного исчисления специального стажа применялся до ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а период работы после указанной даты - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости в связи с наличием специального стажа лечебной работы не менее 30-ти лет.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> принято к зачету 28 лет 05 месяцев 15 дней. Во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-хирурга отделения экстренной службы Городской объединенной больницы отказано, поскольку экстренная служба не поименована в Списках и документы, подтверждающие о наличии структурного подразделения – стационар отсутствуют.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец в связи с реорганизацией ГОБ в городскую многопрофильную больницу врачом-хирургом отделения экстренной хирургии (запись № трудовой книжки); уволен ДД.ММ.ГГГГ (запись №).

Согласно штатному расписанию на 1997 год в Городской многопрофильной больнице была предусмотрена должность врача-хирурга в отделении экстренной хирургии и ведущего хирурга в хирургическом отделении (на 40 коек, в том числе 10 уролог. и 5 сосуд.хир.).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом льготного исчисления стажа, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой ими работы.

В обоснование своих требований истец ссылается на тождественность его работы в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении Городской объединенной больницы и врача-хирурга в отделении экстренной службы той же больницы.

Из архивной справки Коммунального государственного предприятия «Центральная больница <адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным ведомственного архива ( на основании штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ годы, годовых отчетов по лечебно-профилактической работе ДД.ММ.ГГГГ году лечебное учреждение имело хирургическое отделение на 50 коек, которое осуществляло экстренную и плановую помощь больным с хирургическими заболеваниями в 2-х отделениях. Экстренная помощь оказывалась круглосуточно по профилям: общая хирургия, урология, глазное. ДД.ММ.ГГГГ году развернуто 80 коек хирургического профиля: из них 1 хирургическое отделение на 50 коек и оказание экстренной стационарной хирургической помощи бригадами, которые выполняли прием и оперативное пособие общим хирургическим, травматологическим, стоматологическим, глазным и лор больным.

Хирургическое отделение оказывало экстренную и плановую помощь больным с хирургическими заболеваниями в 2-х хирургических отделениях, рассчитанных на 50 коек.

Данный документ позволяют суду сделать вывод о том, что отделение экстренной службы по характеру и специфике своей деятельности относится к хирургическому профилю стационара и было фактически выделено и переименовано из 2-го хирургического отделения.

При этом, место работы истца не менялось, трудовая деятельность продолжалась в одном и том же структурном подразделении, наименование которого было изменено. Вместе с тем, при переименовании отделения должностные обязанности врача-хирурга не изменились, поскольку задачи и функции структурного подразделения остались прежними.

В ходе судебного разбирательства также было установлено, что истец проводил плановые и экстренные операции в данной службе в условиях стационара, лечил и наблюдал больных до их полного выздоровления.

В силу пункта 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377 и приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников здравоохранения», хирургический профиль имело хирургическое отделение и оперблок.

Изложенное позволяет сделать вывод, что отделение экстренной хирургии как составная часть хирургического отделения обладает статусом отделения хирургического профиля.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает подлежащими включению в специальный стаж спорные периоды работы истца, поскольку истец фактически выполнял функциональные обязанности врача хирурга в отделении экстренной хирургии, принимал непосредственное участие в проведении плановых и экстренных оперативных вмешательств, осуществлял послеоперационное наблюдение за пациентами. При этом, условия труда истца, предоставляемые ему права и льготы, а также возлагаемые на него функциональные обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врача-хирурга отделения хирургического отделения данной больницы.

Условия работы истца в этот период также были связаны с длительными эмоциональными и психофизическими нагрузками, что является основанием для досрочного пенсионного обеспечения врачам. Независимо от того, предусмотрено ли наименование структурного отделения работодателя в Списке, суд исходит из условий труда истца, как основополагающих для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, следуя смыслу закона.

Сведений о том, что в структуре Городской многопрофильной больнице в спорный период работы истца имелось отделение экстренной хирургии иного профиля, чем хирургический, в деле не имеется.

Перечень отделений (палат) хирургического профиля в стационарах утвержден приказами Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 301, от ДД.ММ.ГГГГ N 35, от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "Об оплате труда работников здравоохранения РФ", от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Данное положение закона не исключает назначение страховой пенсии позднее дня обращения за ней в случае, если право на пенсию отсутствовало ко дню обращения, но ко дню рассмотрения заявления (принятие судом решения) уже имелось, и было подтверждено необходимыми документами.

Поскольку с учетом включенного судом периода стаж работы ФИО2 составляет 30 лет, в связи с чем, ему подлежит назначению пенсия ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на нее.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителей входят в состав издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 оплатил услуги своего представителя по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> коп. Суд, исходя из объема произведенных представителем работ, руководствуясь принципом разумности и справедливости, полагает, что требования истца в данной части подлежат удовлетворению, и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца данные расходы.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, с ответчика на основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> включить в трудовой стаж ФИО2 для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-хирург отделения экстренной хирургии Городской многопрофильной больницы в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины и оплаты услуг юриста в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с принесением жалобы через Карпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 18.11.2015.

Судья:

Копия верна: