Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-201/2019 ~ М-117/2019 от 20.02.2019

Дело № 2а-201/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Костомукша                 17 мая 2019 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП гор. Костомукша УФССП России по РК Абдуллина М.В., представившего служебное удостоверение (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЮБор» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов гор. Костомукша Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Абдуллину Михаилу Валерьевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о назначении ответственного хранителя имущества должника,

у с т а н о в и л:

ООО «ЮБор» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным (незаконным) постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Костомукша УФССП России по РК Абдуллина М.В. от 29 января 2019 года о назначении ответственного хранителя арестованного права долгосрочной аренды участков лесного фонда по договору аренды № от 25 декабря 2008 года, регистрационный № от 21 января 2009 года, по исполнительному производству №-ИП от 28 сентября 2018 года на предмет взыскания с административного истца как должника денежных средств в сумме 2887923 рублей 23 копеек. В обоснование заявленных требований указано, что в оспариваемом постановлении от 29 января 2019 года судебным приставом-исполнителем без достаточных к тому оснований установлено ограничение должника в части пользования арестованным имуществом. Просит суд приостановить действие постановления судебного пристава-исполнителя ОСП гор. Костомукша Управления ФССП России по РК о назначении ответственного хранителя от 29 января 2019 года до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу; признать незаконным постановление о назначении ответственного хранителя от 29 января 2019 года, вынесенное по исполнительному производству №-ИП.

27 февраля 2019 года производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Костомукшского городского суда РК от 11 января 2019 года по административному делу № 2а-19/2019 по административному исковому заявлению ООО «ЮБор» к судебному приставу-исполнителю ОСП гор. Костомукша УФССП России по РК, Управлению ФССП России по РК о признании недействительным (незаконным) постановления о наложении ареста на право долгосрочной аренды участков лесного фонда, приостановлении исполнительного производства.

17 мая 2019 года производство по настоящему административному делу возобновлено.

Представитель административного истца ООО «ЮБор» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Костомукша УФССП России по РК Абдуллин М.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что оспариваемое постановление соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесено во исполнение требований исполнительного документа. Денежные обязательства должником ООО «ЮБор» в рамках сводного исполнительного производства в полном объеме не исполнены. Арест наложен на право долгосрочной аренды лесного участка по договору. Поскольку ООО «ЮБор» осуществляет деятельность по заготовке и реализации древесины, то в случае дальнейшей эксплуатации лесного участка и вырубки на нем леса, возникает риск обесценивания этого лесного участка и невозможности в дальнейшем за счет его стоимости удовлетворить требования взыскателей. Просит суд в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении слушания дела, не заявлено.

Представитель заинтересованного лица - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) (взыскатель) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении слушания дела, не заявлено.

Иные заинтересованные лица и их представители в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей не заявляли.

С учетом мнения явившегося административного ответчика, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников дела.

Заслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон № 229-ФЗ) решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ, в постановлении судебного пристава-исполнителя или должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

По смыслу ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Абдуллин М.В. является судебным приставом-исполнителем ОСП г. Костомукша УФССП России по РК. Данное обстоятельство в судебном заседании под сомнение не поставлено.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

Судебный пристав-исполнитель Абдуллин М.В. является должностным лицом, полномочным в рамках исполнительного производства в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ совершать действия, направленные на осуществление принудительного исполнения судебного акта.

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП г. Костомукша УФССП России по РК Абдуллина М.В. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 28 сентября 2018 года на основании исполнительного листа серии ФС № от 24 июля 2018 года на предмет взыскания с ООО «ЮБор» в пользу Министерства природных ресурсов и экологии РК задолженности в сумме 2887923 рублей 23 копеек.

Указанное исполнительное производство №-ИП от 28 сентября 2018 года объединено в сводное исполнительное производство №-СД, взыскателями по которому являются Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, Министерство по природопользованию и экологии РК, Управление Федеральной службы судебных приставов по РК, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по РК, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК (межрайонное), Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК, ИП Занько О.А., ООО «Бакаут», ООО «Лесное бюро Партнер». Общая сумма взысканий составляет 27872532 рубля 32 копейки.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник ООО «ЮБор», требования исполнительных документов, на основании которых возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное №-СД, не исполнил.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Соглашением о перенайме от 24 декабря 2009 года ООО «<данные изъяты>» передало ООО «ЮБор» право аренды лесного участка на основании договора аренды №-з от 25 декабря 2008 года, заключенного с Министерством лесного комплекса РК, площадью 77822 га, расположенного на территории <адрес> со сроком аренды до 31 декабря 2029 года.

Письмом от 02 ноября 2018 г. № Министерство природных ресурсов и экологии РК дало согласие на обращение взыскания на право долгосрочной аренды указанного лесного участка по договору №-з от 25 декабря 2008 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Костомукша УФССП России по РК Абдуллина М.В. от 22 ноября 2018 года, в связи с неисполнением должником ООО «ЮБор» требований исполнительных документов в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, в целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов, наложен арест на право долгосрочной аренды лесного участка площадью 77822 га, расположенного на территории <адрес> принадлежащее ООО «ЮБор» на праве аренды.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Костомукша УФССП России по РК Абдуллина М.В. от 29 января 2019 года ответственным хранителем арестованного имущества назначен директор ООО «ЮБор» ФИО5

Этим же постановлением установлен режим хранения арестованного имущества - без права пользования имуществом.

Копия оспариваемого постановления была получена директором ООО «ЮБор» ФИО5 12 февраля 2019 года, что подтверждается материалами исполнительного производства. 20 февраля 2019 года директор ООО «ЮБор» ФИО5 обратился в суд с административным иском об оспаривании вышеуказанного постановления в части запрета на пользование арестованным имуществом.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Из ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Положениями ч. 4 ст. 80 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, не может пользоваться этим имуществом без данного в письменной форме согласия судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель не вправе давать такое согласие в отношении ценных бумаг, переданных на хранение депозитарию, а также в случае, когда пользование имуществом в силу его свойств приведет к уничтожению или уменьшению ценности данного имущества. Согласие судебного пристава-исполнителя не требуется, если пользование указанным имуществом необходимо для обеспечения его сохранности (ч. 3 ст. 86 Федерального закона № 229-ФЗ).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что режим хранения арестованного имущества - ограничение права пользования лесным участком, установлен судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями указанных выше норм права и направлен на обеспечение исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от 28 сентября 2018 года, входящее в сводное №-СД.

Основное назначение ареста имущества состоит в установлении препятствий к его возможному отчуждению или сокрытию.

Суд считает заслуживающим внимания довод судебного пристава-исполнителя о том, что дальнейшая эксплуатация ООО «ЮБор» арендованного лесного участка и вырубка леса приведет к обесцениванию данного лесного участка и невозможности в дальнейшем за счет его стоимости удовлетворить требования взыскателей, учитывая, что общая сумма взысканий составляет 27872532 рубля 32 копейки.

Таким образом, доводы ООО «ЮБор» о незаконности установления режима хранения арестованного имущества - ограничение права пользования лесным участком является необоснованными.

Установленный судебным приставом-исполнителем режим хранения арестованного имущества - ограничение права пользования лесным участком направлен на его сохранность, является гарантией обеспечения прав взыскателей и не может быть рассмотрено как нарушающее права и законные интересы должника, который длительное время без уважительных причин не исполняет содержащиеся в исполнительных документах требования.

Постановление от 29 января 2019 года об установлении режима хранения арестованного имущества в виде ограничения права пользования участками лесного фонда по своей форме и содержанию соответствует требованиям ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ, в связи с чем, доводы ООО «ЮБор» о несоответствии постановления требованиям законодательства являются несостоятельными.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя от 29 января 2019 года является законными и обоснованными, вынесенным в целях обеспечения исполнения требований исполнительного производства №-ИП от 28 сентября 2018 года, входящее в сводное №-СД, а административный иск ООО «ЮБор» не подлежащим удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска об оспаривании постановления о наложении ареста на имущество, оснований для приостановления действия оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления обществу с ограниченной ответственностью «ЮБор» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2019 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ

изготовлено 22 мая 2019 года.

Копия верна: судья          Е.С. Бехтерев

М.П.