Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2021 ~ М-13/2021 от 13.01.2021

дело № 2-51/2021
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
11 марта 2021 года	п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б. с участием:

истца Меркурьевой О.В.,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда России в г. Кунгуре Пермского края (межрайонного), действующего по доверенности Магафурова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меркурьевой О. В. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Кунгуре Пермского края (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения периодов работы в специальный стаж, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

установил:

Меркурьева О.В. обратилась в суд, после неоднократного уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, с иском к Управлению Пенсионного фонда Россиийской Федерации в г. Кунгуре Пермского края (межрайонному) просила:

- признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности Меркурьевой О.В. периодов нахождения:

на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы Меркурьевой О. В. в ее специальный стаж педагогической деятельности.

В обоснование исковых требований истцом Меркурьевой О.В. указано следующее. Оспариваемым решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, а также в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренной п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 17.11.2014 №884 н. Считает данное решение незаконным в части, так как в спорные периоды, которые ответчик не включил в ее специальный стаж, она осуществляла педагогическую деятельность, а период нахождения в отпуске по беременности и родам, продолжительность и период которого подлежит исчислению с учетом нахождения ее ранее в ежегодном отпуске, как период временной нетрудоспособности в связи с рождением ребенка, подлежит включению в специальный стаж.

Истец Меркурьева О.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме с учетом их уточнения.

Представитель ответчика, действующий по доверенности Магафуров А.М. с иском не согласен по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.58-59).

Представитель третьего лица МОУ «Киселевская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», привлеченного к участию в деле определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал (л.д.95).

Заслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Меркурьева О.В. обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В назначении пенсии ответчиком истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренной п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 17.11.2014 №884 н., о чем принято решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-15).

В стаж педагогической деятельности истца ответчиком не были зачтены следующие оспариваемые истцом периоды:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 03 месяца 09 дней – учитель Березовской начальной школы (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет);

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 месяцев 09 дней - курсы повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 03 дня – командировка;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 месяцев 03 дня – курсы повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 03 дня – командировка;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 08 дней – курсы повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 02 дня – командировка, так как Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, указанные периоды не предусмотрены в качестве периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того пенсионным органом не зачтен период:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 месяцев 02 дня – учебный отпуск, так как данный период учебного отпуска предоставлен позднее даты решения государственной аттестационной комиссии, указанной в дипломе от ДД.ММ.ГГГГ серия №, т.е. позднее ДД.ММ.ГГГГ. Учтенный пенсионным органом специальный стаж истца составил 24 года 09 месяцев 09 дней (л.д.13-15).

Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение - Управление ПФ РФ в Суксунском районе Пермского края прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемник - государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Кунгуре Пермского края (межрайонное) (л.д.60-61).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положения п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, содержащие перечень периодов отстранения от работы, которые не включаются в специальный стаж при назначении пенсии, не содержат запрета на включение в специальный стаж периода нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировках.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Меркурьева О.В. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в Березовской школе, что подтверждается записью в ее трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-31).

В соответствии с Перечнем образовательных и других учреждений, предприятий и организаций и должностей, работа в которых дает право на ежегодные удлиненные оплачиваемые отпуска (приложение к Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 № 1052 «Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций»), действовавшего в период работы истца, продолжительность отпуска учителей составляет 56 календарных дней.

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации Суксунского городского округа на основании книги приказов по личному составу Березовской начальной школы Суксунского района, согласно сведениям которой М.О.В. принята на работу учительницей Березовской начальной школы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и ведомостей по начислению заработной платы Сызганского сельского совета Мордвиновой (после замужества Меркурьевой) О.В. в ДД.ММ.ГГГГ начислена заработная плата в размере <данные изъяты>., в том числе отпускные <данные изъяты> в июне 1996 г.-заработной платы нет, в июле <данные изъяты>. Также из указанной справки следует, что приказов на предоставление отпуска в книге приказов по личному составу не содержится. МОУ «Березовская общеобразовательная школа» ликвидирована на основании приказа Управления образования администрации Суксунского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации МОУ «Березовская общеобразовательная школа» (л.д.32-33). Сведения о размере и виде начисленной заработной платы истцу соответствуют данным по заработной плате, отраженным в копии лицевых счетов за 1996 год по Сызганской сельской администрации, выданных архивным отделом администрации Суксунского городского округа (л.д.76-78).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ш.Г.С., работавшая в период с ДД.ММ.ГГГГ заведующей в Березовской начальной школе (сведения из трудовой книжки Ш.Г.С. л.д.85), пояснила, что ежегодный отпуск учителям, в том числе Меркурьевой О.В., предоставлялся с 01 июня. Приказы на предоставление отпуска она, как заведующая, вносила в книгу приказов по основной деятельности, выписки из приказов передавала в Сызганский сельсовет для начисления заработной платы, по какой причине книга приказов по основной деятельности не сдана в архивный отдел, ей неизвестно.

Согласно статье 70 КЗоТ РСФСР (действовавшего в рассматриваемые периоды) отпуска, предоставленные в установленном порядке по временной нетрудоспособности или по беременности и родам, в счет ежегодных отпусков не включаются.

Следовательно, исходя из изложенных выше норм права и представленных письменных доказательств, оцениваемых судом в совокупности по правилам ст.ст. 59,60 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцу работодателем был предоставлен ежегодный отпуск, и его продолжительность составляла 56 календарных дней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству о рождении ребенка, Меркурьева О.В. имеет дочь М.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.17).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ и ведомостей по начислению заработной платы, указанных выше, следует, что истцу начислен больничный в размере <данные изъяты>. в сентябре ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 70 КЗоТ РСФСР (действовавшего в рассматриваемые периоды) отпуска, предоставленные в установленном порядке по временной нетрудоспособности или по беременности и родам, в счет ежегодных отпусков не включаются.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется ежегодный отпуск независимо от стажа работы на данном предприятии, в учреждении, организации (ст. 166 КЗоТ РСФСР).

Поскольку законодательство не допускает нахождение работника одновременно в нескольких отпусках, отпуск по беременности и родам в данном случае мог быть предоставлен Меркурьевой О.В. после ежегодного отпуска, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, продолжительность отпуска по беременности и родам истца, исчисляемого продолжительностью в 140 календарных дней, как периода временной нетрудоспособности в связи с рождением ребенка, учитывая положения ст. 70 и ст. 165 КЗоТ РСФСР, составит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из обжалуемого решения пенсионного органа и пояснений представителя ответчика, период отпуска по беременности и родам истца был исчислен до ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган определил как период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, указав, что сведения о периоде очередного отпуска отсутствуют.

Вместе с тем, с учетом установленных судом и изложенных выше обстоятельств дела, то есть предоставления истцу ежегодного отпуска перед отпуском по беременности и родам, период отпуска истца по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абзаца 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как период временной нетрудоспособности истца в связи с рождением ребенка, подлежит включению в ее специальный стаж. Оснований для включения указанного периода по ДД.ММ.ГГГГ, как о том, просит истец, суд, исходя из изложенного выше, не усматривает.

Следовательно, решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в ее специальный стаж указанного выше периода нельзя признать законным.

Как установлено судом, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец, работая в должности учителя начальных классов, направлялась работодателем, муниципальным общеобразовательным учреждением «Киселевская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», на курсы повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35,37), а также в командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью участия в конкурсе «Учитель года», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью участия в педагогической конференции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с целью участия в педагогической конференции, что подтверждается приказами работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-40).

При этом из материалов пенсионного дела истца также следует, что при направлении ее на курсы повышения квалификации, в командировки работодателем, за ней сохранялась на эти периоды заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд, что представителем ответчика не оспаривается. Следовательно, по своим правовым последствиям направление работника на курсы повышения квалификации аналогично направлению его в служебную командировку, что в свою очередь предполагает, что данные периоды не могут быть исключены из специального стажа.

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По сути, направление работодателем работника для повышения квалификации является служебным поручением работодателя, так как непосредственно связано с исполнением работником своих служебных обязанностей, которое работником исполняется вне места постоянной работы.

Учитывая установленные судом обстоятельства и приведенные выше судом нормы права, спорные периоды направления истца в командировки, на курсы повышения квалификации, подлежат включению в стаж для назначения истцу досрочной пенсии в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Что касается требования о включении периода нахождения истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебном отпуске, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ. истец обучалась в ГОУ ВПО «Уральский государственный педагогический университет» по заочной форме. Данное обстоятельство подтверждается представленным дипломом серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГг., регистрационный № (л.д.80-83).

В подтверждение доводов о том, что этот учебный отпуск был предоставлен в период прохождения ею обучения, истцом представлены следующие доказательства.

Так, на основании приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ. Меркурьевой О.В. предоставлен дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы для сдачи государственных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 месяц на основании справки – вызова № (л.д.41).

Согласно справке-вызову № Уральского государственного педагогического университета, Меркурьевой О.В. предоставляется дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для сдачи государственных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 месяц (л.д.42).

Также суду представлена копия справки – подтверждения, выданная учебным заведением, о том, что Меркурьева О.В. находилась в Уральском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92).

Таким образом, из совокупности представленных доказательств: приказов работодателя, справки- подтверждения, копии диплома, где указана дата его выдачи-ДД.ММ.ГГГГ год, судом установлено, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся именно учебным отпуском, который был предоставлен истцу работодателем в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства и подлежит включению в специальный стаж ее педагогической деятельности.

Следовательно, решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в ее специальный стаж периодов нахождения Меркурьевой О.В. на курсах повышения квалификации, в командировках, учебного отпуска, нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в ее специальный стаж периодов нахождения Меркурьевой О.В. на курсах повышения квалификации, в командировках, учебного отпуска, отпуска по беременности и родам.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж педагогической деятельности Меркурьевой О. В.: период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий	А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ