Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-177/2014 ~ М[1]-128/2014 от 26.02.2014

Дело № 2(1)-177/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2014 года с.Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области под председательством судьи Афанасьевой Ж.В.,

при секретаре Имашевой О.В.,

с участием: помощника прокурора Сакмарского района Колокольцевой Т.В., действующей в интересах Смирнова Г.В.,

представителя Администрации Муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области – Старцева И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сакмарского района Оренбургской области в интересах Смирнова Г.В. к Муниципальному образованию Сакмарский район Оренбургской области об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных норм,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сакмарского района Оренбургской области обратился в суд с иском к МО Сакмарский район в интересах Смирнова Г.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, указав, что его мать ФИО1 на основании решения Оренбургского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав в отношении ... Смирнова Г.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ... ФИО2 решением Илекского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим.

Распоряжением администрации Сакмарского района ... от ДД.ММ.ГГГГ ... Смирнов Г.В. определен в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «...» <адрес>, где проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании пребывания в детском доме и прохождении службы в рядах вооруженных сил РФ, Смирнов Г.В. обучается на очном отделении ФГБОУ ВПО «...» по специальности «...». В настоящее время проживает в общежитии <адрес>.

На территории Сакмарского и Илекского районов Смирнов Г.В. жилплощади, земельного участка, закрепленного жилья не имеет.

Смирнов Г.В. включен в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Г.В. включен в областной реестр данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, просил суд обязать МО Сакмарский район Оренбургской области предоставить Смирнову Г.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных норм за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенных на эти цели.

Смирнов Г.В. на день рассмотрения дела в суде, достиг совершеннолетия, в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддерживает.

Помощник прокурора Сакмарского района Колокольцева Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации МО Сакмарский район Старцев И.Н., действующий по доверенности, иск признал в полном объеме.

В соответствии со ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

До признания иска представителем ответчика, ему разъяснены правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Правительство ... области извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и оценив доказательства в совокупности, принимает признание иска ответчиком и приходит к следующему.

... Смирнова Г.В. являются ФИО2 и ФИО1 (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ) /л.д.17/.

Решением Оренбургской районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишена родительских прав в отношении Смирнова Г.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения /л.д. 19/.

Решением Илекского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан безвестно отсутствующим /л.д. 20-26/.

На основании распоряжения Администрации Сакмарского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ... Смирнов Г.В. определен в детский дом /л.д. 27/.

Смирнов Г.В. проходит военную службу и обучается на очном отделении ФГБОУ ВПО «...» по специальности «...». В настоящее время проживает в общежитии <адрес> /л.д. 12/.

Смирнов Г.В. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в список граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Смирнов Г.В. состоит в списке граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей /л.д. 7/.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Г.В. включен в областной реестр данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями /л.д. 9/.

Из паспорта серии ... №, выданного Отделением УФМС России по ... области в ... районе на имя Смирнова Г.В., усматривается, что Смирнов Г.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> /л.д. 10/.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... области от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на недвижимое имущество Смирнова Г.В. /л.д. 15/.

Согласно сведениям ГУП ... области «...» от ДД.ММ.ГГГГ, за Смирновым Г.В. домовладения (приватизированной) квартиры не числится /л.д.13, 16/.

Таким образом, судом установлено, что Смирнов Г.В. имеет статус оставшегося без попечения родителей и жилая площадь за ним не закреплена.

Статьей 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

В соответствии со статьей 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

В силу абзаца 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Смирнов Г.В. относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В действовавшей до 01 января 2013 года редакции Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривалось право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Такое право было предусмотрено и пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем, Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признан утратившим силу с 01 января 2013 года, а статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в новой редакции.

Так, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

С учетом вышеприведенных норм закона и обстоятельств дела, суд считает, что поскольку Смирнов Г.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, также не является собственником жилого помещения, то он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

    В целях сохранения права на жилое помещение у граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имели право на внеочередное получение жилого помещения, но не смогли его реализовать по независящим от них причинам, законодатель предусмотрел порядок вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и его применение к правоотношениям, возникшим до вступления в силу указанного Федерального закона (статья 4).

Согласно данной норме действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу этого Федерального закона.

Принимая во внимание, что Смирнов Г.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ, суд полагает требования прокурора Сакмарского района Оренбургской области, предъявленные в защиту Смирнова Г.В., об обязании МО Сакмарский район Оренбургской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированных жилищных помещений, площадью не ниже установленных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, выделенных на эти цели, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 5 Закона Оренбургской области от 27 февраля 2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», внесены изменения в статью 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан».

Согласно статье 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

При этом согласно части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 27 февраля 2013 года «Об обеспечении жилым помещениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» действие названного закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на МО Сакмарский район Оренбургской области обязанности предоставить Смирнову Г.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сакмарского района Оренбургской области Турецкова Н.В. в интересах Смирнова Г.В. к муниципальному образованию Сакмарский район Оренбургской области об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных норм - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Сакмарский район Оренбургской области предоставить по договору найма специализированных жилых помещений Смирнову Г.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по соответствующему муниципальному образованию за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) Ж.В. Афанасьева

В окончательной форме решение изготовлено 20 марта 2014 года.