Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-194/2013 ~ М-77/2013 от 05.02.2013

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ                     Дело №г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Камышловский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Деева Д.Л.

при секретаре Шмелевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметовой ФИО9 к главе администрации МО «Камышловский городской округ» о признании незаконным постановления и обязании предоставить государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

Ахметова ФИО10. обратилась в суд с данным иском, указав следующее. Она в ДД.ММ.ГГГГ году подала заявление в администрацию КГО и была включена в список малоимущих граждан на улучшение жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ году её очередь бал №. в первом квартале ДД.ММ.ГГГГ года ей было предложено стать участницей программы «молодая семья», на тот момент ей был 31 год. Они с сыном постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На ДД.ММ.ГГГГ год она была включена в список молодых семей, её порядковый номер был №. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 36 лет и постановлением главы КГО № от ДД.ММ.ГГГГ она была исключена из списка. Данным действием глава КГО фактически поставил в зависимость её жилищные права и права ребенка от финансового состояния органов власти и её возраста. Данные действия противоречат ст.19 Конституции РФ и создают препятствие к осуществлению её прав. Она свои обязательства по данной программе выполнила: собрала необходимые документы, признана нуждающейся, обратилась в соответствующе органы до наступления предельного возраста. Её семья была включена в утвержденный список претендентов на получение социальной выплаты на ДД.ММ.ГГГГ год, который был сформирован и утвержден в ДД.ММ.ГГГГ году и достижение возраста не является основанием для отказа в социальной выплате. Просит признать незаконным постановление главы КГО № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения её семьи из списка граждан - участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Камышловского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ годы», обязать восстановить её семью из трех человек в данный список и обязать предоставить в ДД.ММ.ГГГГ году государственный жилищный сертификат на приобретение ( строительство) жилья.

В судебном заседании Ахметова ФИО11 исковые требования поддержала и добавила, что на дату включения в список претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ году ей было 35 лет, поэтому её исключение из списка незаконно. Иск необходимо удовлетворить, так как она действительно нуждается в жилье и самостоятельно приобрести не может.

Представитель администрации Камышловского городского округа Тараканова ФИО12 в письменном отзыве указала, что Администрация Камышловского городского округа с исковым заявлением Ахметовой не согласна по следующим основаниям. Постановлением главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № семья Ахматовой ФИО13 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ году ей были сданы документы для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы». ДД.ММ.ГГГГ Ахметова подала документы для включения ее семьи в муниципальную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей в Камышловском городском округе на ДД.ММ.ГГГГ годы». Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Камышловском городском округе на ДД.ММ.ГГГГ годы» утверждена постановлением главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № разработана на основании постановления правительства <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №-№ В соответствии с пунктом 8 раздела 5 механизма реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
г. №, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и
более детей, соответствующая следующим условиям: 1) возраст каждого из супругов либо, одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на момент принятия Министерством решения о включении молодой семьи в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году по <адрес>; 2)семья признана нуждающейся в жилом помещении; 3)наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. В ДД.ММ.ГГГГ году семья Ахметовой была включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату по Камышловскому городскому округу на ДД.ММ.ГГГГ год. В соответствии с абзацем 3 приложения № к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>" на ДД.ММ.ГГГГ годы" областной целевой программы Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годы, порядка формирования списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в <адрес>, сводного списка молодых семей- участников подпрограммы по <адрес>, сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по <адрес>, и списка молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты в, планируемом году по <адрес> органы местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, предшествующего планируемому, осуществляют формирование списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в <адрес>. Абзац 6 Список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в <адрес>, формируется в хронологической последовательности по дате постановки на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и направляется в Министерство в составе заявки на отбор муниципальных образований в <адрес>, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья. Абзац 20 Сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по <адрес>,формируется на основе сводного списка с учетом средств местных и областногобюджетов к настоящему Порядку в срок до ДД.ММ.ГГГГ и утверждается приказомМинистерства. В связи с достижением ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ 36-летнего возраста, постановление главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ года № «О снятии с учета молодых семей- участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Камышловского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ годы» семья Ахметовой была исключена из списка участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Камышловского городского округа на 2011-2015 годы», что регламентировано пунктом 8 раздела 5 механизма реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ годы. На основании вышеизложенного,

В судебном заседании представители ответчика Тараканова ФИО14. и Кайгородова ФИО15 с иском не согласились, письменный отзыв поддержали и добавили, что данная программа является добровольной, обязанности муниципального образования в предоставлении социальной выплаты не имеется, данная возможность зависит от представленных субсидий. Список граждан претендентов на получение выплаты министерством на момент исключения Ахметовой не был утвержден.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей". Приложением N 3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Как следует из подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

В целях названных выше Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил (в редакции, действовавшей на день рассмотрения дела) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт "а"); семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил (подпункт "б"); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт "в").

Пункт 21 Правил предусматривает, что порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В свою очередь, постановлением <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № утверждена областная целевая программа "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей". А главой Камышловского городского округа, в целях реализации полстановления <адрес>, утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в КГО на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Постановлением главы Администрации Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Ахметова ФИО16 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет.

То обстоятельство, что семья Ахметовой имела право и была с ДД.ММ.ГГГГ года включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на ДД.ММ.ГГГГ годы, а затем на ДД.ММ.ГГГГ годы подтверждается материалами дела (утвержденные списки молодых семей, претендующих на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ годах) и не оспаривалось сторонами, также не оспаривался тот факт, что семья Ахметовой не получила социальную выплату с даты постановки в список участников подпрограмм.

Постановлением главы Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ из списка участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» исключены 5 семей, в том числе и семья Ахметовой <данные изъяты>

Перечисленные выше правовые нормы предусматривают в качестве основания для участия молодой семьи в подпрограмме наличие определенного возраста (не более 35 лет для каждого из супругов) на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году; а также порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы. В связи с чем, исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в случае, если будет установлено отсутствие у нее оснований для участия в подпрограмме, не противоречит законодательству.

Таким образом, решение об исключении молодой семьи из списка участников подпрограммы принимается органом местного самоуправления, то есть тем органом, который в соответствии с федеральным законодательством (пункт 17 Правил) принимает решение о признании молодой семьи участницей подпрограммы. Далее решение в течение 10 дней со дня принятия направляется в уполномоченный орган исполнительной власти <адрес> для внесения изменения в сводный список и (или) список претендентов, которые утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункты 22 и 23 Правил).

Довод истца, что достижение предельного 36 летнего возраста не является основанием для исключения из состава участников программы, так как была включена в список участников программы в 35 летнем возрасте основан на неправильном толковании норм материального права.

С учетом вышеизложенного требования Ахметовой ФИО17. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск Ахметовой ФИО18 к главе администрации МО «Камышловский городской округ» о признании незаконным постановления и обязании предоставить государственный жилищный сертификат оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

          Судья                    Д.Л.Деев

Решение вступило в законную силу «____»________20___ года

                         Судья