Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4463/2010 ~ М-3656/2010 от 17.08.2010

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

29 ноября 2010 года Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Е.Ф.,

с участием адвоката Потапова А.А.,

при секретаре Сидоровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Администрации муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» и ИФНС России по г. Ногинску о признании права собственности на земельный участок и садовый домик в порядке приобретательной давности,

установил:

обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» и ИФНС России по г. Ногинску о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м и садовый домик размером <данные изъяты> кв.м, частично расположенные на землях общего пользования садоводческого товарищества ФИО1, ныне СНТ «Олис», с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в порядке приобретательной давности, обосновывая заявленные требования следующим.

В ДД.ММ.ГГГГ на основании письменного распоряжения командира войсковой части №, при которой для военнослужащих было создано садоводческое товарищество ФИО1, , работавшему в СТ ФИО1 водопроводчиком, и его отцу – ФИО11, работавшему в СТ ФИО1 сторожем, был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м на землях общего пользования для постройки на нем сторожки для сторожа за счет денежных средств и ФИО11 без включения их в список членов СТ ФИО1, поскольку они не являлись военнослужащими. В ДД.ММ.ГГГГ и ФИО11 за счет собственных денежных средств построили на этом участке садовый домик – сторожку размером <данные изъяты> кв.м, к которому было подключено электричество и проведен водопровод, производили оплату электроэнергии, водопровода, части налога за землю общего пользования и другие необходимые платежи. По фактическому пользованию площадь используемого участка составляет <данные изъяты> кв.м, частично он расположен на землях администрации Ногинского муниципального района, используемых длительное время гражданами под огороды, в том числе Эти огороды примыкают к границе садоводческого товарищества ФИО1. В ДД.ММ.ГГГГ Территориальная администрация <адрес> не возражала против предоставления СНТ «Олис», в состав которого вошло садоводческое товарищество ФИО1, земельного участка площадью <данные изъяты> га, используемого жителями, в том числе , под огороды и примыкающего к СНТ «Олис». Указанными земельным участком и садовым домиком владеет добросовестно, открыто и непрерывно как своими собственными на протяжении <данные изъяты> лет. Истец иск поддержал, просил суд признать за ним право собственности на указанный земельный участок и садовый домик в порядке приобретательной давности.

Представитель истца – адвокат дал объяснения, аналогичные доводам истца

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» иск не признала, ссылаясь на то, что часть земельного участка, фактически занимаемого истцом , находится в государственной собственности, но до разграничения государственной собственности на землю распоряжение указанным земельным участком осуществляется органами местного самоуправления, то есть Администрацией муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области». Земельные участки приобретаются в собственность гражданами в порядке, установленном земельным законодательством. Истцу в установленном земельным законодательством порядке земельный участок не предоставлялся. Использование истцом части земельного участка, находящегося в государственной собственности, и всего занимаемого им участка, который ему в установленном законом порядке не предоставлялся, является самовольным, а также является самовольной возведенная истцом на этом земельном участке постройка. Приобретательная давность не распространяется на самовольно занятые земельные участки и самовольно возведенные на них строения, поэтому за истцом не может быть признано право собственности на них в порядке приобретательной давности.

Представитель ответчика ИФНС России по г. Ногинску, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представителя третьих лиц СНТ «Олис» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения истца , представителя истца – адвоката , представителя ответчика Администрации муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области», огласив показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО8, допросив свидетеля ФИО9, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Судом установлено.

В <данные изъяты> командованием воинской части № было создано садоводческое товарищество ФИО1 в <адрес>. ФИО11 работал в садоводческом товариществе ФИО1 в должности сторожа. В ДД.ММ.ГГГГ его сын – был принят на работу в садоводческое товарищество ФИО1 на должность водопроводчика на строящуюся в тот период времени систему водоснабжения. В соответствии с письменным распоряжением командира воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ Лебедевым: А.П. и Ю.А. на землеотводе садоводческого товарищества ФИО1 на землях общего пользования был выделен товариществом из земель общего пользования земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м для постройки сторожки за счет собственных денежных средств без включения их в члены садоводческого товарищества ФИО1. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 и построили в границах землеотвода садоводческого товарищества ФИО1 на отведенном им земельном участке на землях общего пользования садовый дом – сторожку размером <данные изъяты> кв.м, к которому было подключено электричество и проведен водопровод. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 была выдана членская книжка садовода для учета правлением садоводческого товарищества ФИО1 уплаченных им взносов за фактическое использование объектов инфраструктуры. В ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО11 была выдана новая членская книжка садовода, для тех же целей, членом садоводческого товарищества не является.

Данные обстоятельства установлены судом из объяснений истца , копии справки СНТ «Олис» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), копии справки садоводческого товарищества ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), копии членской книжки (л.д. <данные изъяты>), выполненной истцом схемой расположения сторожки и фототаблицей сторожки (л.д. <данные изъяты>), копией выкопировки из генерального плана садоводческого товарищества ФИО1 (л.д. <данные изъяты>).

Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы отвода земельного участка садоводческого товарищества ФИО1 по фактическому пользованию площадью <данные изъяты> га и выдан план отвода земельного участка без привязки к существующей системе координат (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии со свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческому товариществу ФИО1 предоставлены в общую совместную собственность земли общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м, границы указанного земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий номер №) не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровым паспортом этого земельного участка (л.д. <данные изъяты>).

Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ из садоводческих товариществ ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО4, расположенных в <адрес>, организовано садоводческое товарищество «Олис», переименованное в ДД.ММ.ГГГГ в садоводческое некоммерческое товарищество «Олис» (л.д. <данные изъяты>). Однако границы отвода земельного участка СНТ «Олис», в том числе входящих в его состав садоводческих товариществ, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается не только кадастровым планом земельного участка садоводческого товарищества ФИО1, но и справкой председателя правления СНТ «Олис» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>)

Для установления границ спорного земельного участка обратился к индивидуальному предпринимателю ФИО8, который при проведении землеустроительных работ составил схему границ земельного участка и карту-план земельного участка, согласно которым площадь спорного земельного участка по фактическому пользованию составляет <данные изъяты> кв.м. По фасадной стороне спорный земельный участок граничит: от точки 4 до точки 6 с земельным участком № по <адрес> СНТ «Олис» (СТ ФИО1), от точки 6 до точки 1 с землями общего пользования СНТ «Олис» (СТ ФИО1). Справа по фасаду и слева по фасаду спорный земельный участок граничит с земельными участками без номеров от точки 3 до точки 4, от точки 1 до точки 2, зафасадная граница спорного земельного участка граничит с землями администрации Ногинского муниципального района от точки 2 до точки 3 (л.д. <данные изъяты>). Как следует из объяснений истца часть занимаемого ими земельного участка площадью примерно <данные изъяты> кв.м находится на землях администрации Ногинского муниципального района, а другая часть земельного участка примерно около <данные изъяты> кв.м на землях общего пользования садоводческого товарищества ФИО1. Земельным участком площадью примерно <данные изъяты> кв.м он пользовался как огородом. Земельные участки справа и слева от него по фасаду без номеров также используются под огороды и примыкают к границе садоводческого товарищества ФИО1.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Олис» просило Администрацию <адрес> присоединить используемые под огороды участки к территории садоводческого товарищества ФИО1 с принятием владельцев этих участков в члены садоводческого товарищества. В списке владельцев этих участков числится истец (л.д. <данные изъяты>).

Письмом главы Территориальной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было дано согласие на предоставление испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> га, используемого под огороды, СНТ «Олис», правлению СНТ «Олис» надлежало произвести отвод земельного участка в установленном законом порядке (л.д. <данные изъяты>). Однако, отвод указанного земельного участка площадью <данные изъяты> га в установленном законом порядке осуществлен не был. В установленном законом порядке истцу земельный участок под огороды не предоставлялся.

Изложенное подтверждается также показаниями допрошенных свидетелей.

Свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО10 – члены садоводческого товарищества ФИО1 (ныне СНТ «Олис») подтвердили в суде факт представления истцу и сыну ФИО11 в ДД.ММ.ГГГГ из земель общего пользования садоводческого товарищества ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м для строительства за их счет на этом участке сторожки, работавшими в садоводческом товариществе: отец – сторожем, сын – водопроводчиком, и факт постройки ими указанной сторожки на этом земельном участке.

Свидетель ФИО6, кроме того, подтвердил, что часть занимаемого истцом участка находится за границей садоводческого товарищества ФИО1 и использовалась как огород. Используемая часть земельного участка под огород никакого отношения к садоводческому товариществу ФИО1 не имеет.

Ответчиком Администрацией муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» были представлены ситуационные планы <адрес>, на которых имеется садоводческое товарищество ФИО1 и на которые нанесен испрашиваемый истцом земельный участок (л.д. <данные изъяты>) в соответствии с геодезическими данными, содержащимися на электронном носителе, предоставленном суду ИП ФИО8, проводившим землеустроительные работы по спорному земельному участку (л.д. <данные изъяты>). Ситуационные планы выданы отделом территориального кадастра Администрации Ногинского муниципального района.

Допрошенный в качестве свидетеля ИП ФИО8 показал, что выполнял карту-план земельного участка, фактически занимаемого в садоводческом товариществе ФИО1 (ныне СНТ «Олис»). При постановке земельного участка на кадастровый учет необходимо учесть несколько условий. Во-первых, площадь земельного участка не должна выходить за кадастровые пределы более чем на <данные изъяты> кв.м, во-вторых, категория земель должна остаться той же, в-третьих, необходимо согласие смежных землепользователей. При выполнении карты-плана земельного участка он – ФИО8 указанные условия учел. Границы спорного земельного участка были определены ФИО8 по заборам, которые установлены со всех сторон земельного участка, т.е. по фактическому пользованию, фактическая площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. Определить точные границы земельного участка по землеотводу сложно, для этого необходимо определять землеотвод всего СНТ «Олис», в состав которого входит садоводческое товарищество ФИО1. По выкипировке из генплана нельзя определить, выходит спорный участок за границы землеотвода СНТ «Олис» или нет, что соответствует его заключению (л.д. <данные изъяты>).

Допрошенный в качестве свидетеля начальник указанного отдела ФИО9 показал, что ситуационный план – это выкипировка из картографических материалов. При наличии координат земельного участка можно определить точное положение участка на ситуационном плане, а при их отсутствии – схематичное расположение участка. Положение участка садоводческого товарищества ФИО1 на ситуационном плане определено схематично, поскольку его координаты отсутствуют. При составлении ситуационного плана были использованы материалы инвентаризации земель, выполненной ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ. По ним определяются границы всех СНТ, по которым не были установлены границы в соответствии с земельным законодательством и отсутствуют координаты представленного земельного участка. Кроме того, при составлении ситуационного плана были использованы материалы кадастрового деления территорий – разделения земель по категориям. Земельный участок садоводческого товарищества ФИО1 заштрихован прямыми вертикальными линиями, его границы в установленном земельным законодательством порядке не установлены, координаты у этого земельного участка отсутствуют. Примыкающий к садоводческому товариществу ФИО1 заштрихованный линиями наискосок земельный участок может быть отнесен к садоводческому товариществу ФИО1 при уточнении границ садоводческого товарищества ФИО1.

Как следует из ситуационных планов, испрашиваемый истцом земельный участок находится на земельном участке, примыкающем к садоводческому товариществу ФИО1, заштрихованном линиями наискосок.

Однако, с учетом того, что земельный участок, отведенный под садоводческое товарищество ФИО1 не имеет координат, и его положение на ситуационном плане может быть определено неточно, то суд считает с учетом также показаний свидетеля ФИО9, что указанный ситуационный план не является бесспорным доказательством того, что весь спорный земельный участок находится за границами земельного участка садоводческого товарищества ФИО1.

Совокупность перечисленных доказательств свидетельствует о том, что спорный земельный участок частично расположен на землях общего пользования садоводческого товарищества ФИО1, частично – на землях Администрации муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области».

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно абзацу второму п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Часть спорного земельного участка находится за границами землеотвода

садоводческого товарищества «Слава». Эта земля не находится в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, следовательно, является государственной собственностью. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. В данном случае – Администрацией муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области».

Поскольку часть спорного земельного участка находится в государственной собственности, а земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, исходя из остаточного принципа образования государственной собственности, природные ресурсы не могут приобретаться в собственность в порядке приобретательной давности, предусмотренной ст. 234 ГК РФ.

Кроме того, давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Получив в пользование от садоводческого товарищества ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ часть спорного земельного участка из земель общего пользования с условием невключения в члены садоводческого товарищества, истец знал и должен был знать с введением в действие ДД.ММ.ГГГГ Закона СССР «О собственности в СССР» об отсутствии основания возникновения у него права собственности на эту часть участка. Истец до настоящего времени не принят в члены садоводческого товарищества.

Учитывая изложенное, не подлежат удовлетворению требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м в порядке приобретательной давности.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

По смыслу ст.ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на безхозяйное имущество.

Спорный садовый домик – сторожка не является безхозяйным имуществом, не является имуществом, принадлежащим на праве собственности другому лицу, а с учетом положений ст. 222 ГК РФ, является самовольной постройкой, поэтому не подлежат удовлетворению требования истца о признании за ним права собственности на указанное строение в порядке приобретательной давности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска к Администрации муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» и ИФНС России по г. Ногинску о признании права собственности на земельный участок и садовый домик в порядке приобретательной давности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>