Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-163/2011 ~ М-136/2011 от 07.02.2011

Гражданское дело № 163/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2011 года                                                                            город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Панина М.А., при секретаре судебного заседания Павловой А.В.,

с участием заявителя Ковалева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника Ковалева Геннадия Васильевича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия,

установил:

Ковалев, проходящий военную службу по контракту, на основании приказов командира войсковой части № № от 11 февраля 2010 года и командира войсковой части № № от 13 декабря 2010 года с указанных дат был зачислен в распоряжение приведенных должностных лиц. С 12 февраля 2010 года Ковалеву не выплачивались надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия службы, а также премии за образцовое выполнение воинского долга за 1, 2, 3, 4 кварталы 2010 года. Кроме того, с 1 января 2011 года заявителю была вовсе прекращена выплата денежного довольствия.

Полагая свои права нарушенными, Ковалев обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части № выплатить ему указанные надбавки за период с 12 февраля 2010 года по 28 февраля 2011 года, рассмотреть вопрос о выплате премий за образцовое выполнение воинского долга за 2010 год, выплатить денежное довольствие за январь и февраль 2011 года, а также отменить упомянутые приказы командиров войсковых частей № и № в части вывода его в распоряжение.

В судебном заседании заявитель, поддержав заявленные требования в части возложения на командира войсковой части № обязанности по выплате надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия службы, премий за образцовое выполнение воинского долга за 2010 год, денежного довольствия за январь и февраль текущего года, отмене приказа командира войсковой части № № от 13 декабря 2010 года, отказался от требований в части оспаривания приказа командира войсковой части № № от 10 февраля 2010 года, в которой производство по делу прекращено.

Командир войсковой части №, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в поданном заявлении требования Ковалева не признал.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, гарнизонный военный суд приходит к выводу, что заявление Ковалева подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28 марта 1998 года порядок прохождения военной службы определяется данным Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, прикомандирования, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

Из Приложения к Приказу Минобороны РФ №410 от 11 декабря 2004 года «О полномочиях должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий» усматривается, что правом назначения на воинскую должность, которую замещает Ковалев, наделен главнокомандующий Военно-воздушными силами.

Из исследованного в судебном заседании приказа командира войсковой части № №10 от 13 декабря 2010 года следует, что решением данного должностного лица заявитель был зачислен в его (командира войсковой части №) распоряжение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что, издав оспариваемый приказ, командир войсковой части № превысил предоставленные ему законодательством полномочия, поэтому данный акт является незаконным и подлежит отмене в части зачисления Ковалева в распоряжение.

Более того, в соответствии с копией письма командира войсковой части № от 1 февраля 2010 года представление на зачисление заявителя в распоряжение было возвращено без реализации и это обстоятельство безусловно свидетельствует о том, что служебно-должностное положение Ковалева с февраля 2010 года по настоящее время оставалось неизменным и он проходит службу на воинской должности.

Статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от 27 мая 1998 года установлено, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Анализируя указанные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что, реализуя свое право на труд, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение соответствующего денежного вознаграждения за исполнение обязанностей военной службы.

Из справки помощника командира войсковой части № усматривается, что Ковалеву, начиная с 1 января 2011 года, не выплачивается денежное довольствие.

На основании изложенного, суд считает, что поскольку Ковалев в настоящее время является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, он имеет право на получение причитающегося ему денежного довольствия за январь и февраль 2011 года.

Согласно статье 3 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» для военнослужащих установлена единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Статьей 12 указанного закона установлено, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок) утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года №.

В соответствии с пунктами 203, 204 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год (без учета повышений, не образующих новых окладов по воинским должностям).

Премия выплачивается на основании приказа командира воинской части.

Согласно пункту 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года №524, командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом оформляется приказ соответствующего командира (начальника) с указанием конкретных причин уменьшения (лишения) премии.

В соответствии со справкой командира войсковой части № Ковалеву в 2010 году не выплачивались премии за образцовое выполнение воинского долга.

Между тем, из справки начальника штаба войсковой части № № от 16 февраля 2011 года усматривается, что Ковалев в 2010 году не привлекался к дисциплинарной ответственности. Из пояснений самого заявителя следует, что никаких упущений по службе и нарушений воинской дисциплины в названный период он не допускал.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в 2010 году Ковалев проходил военную службу на воинской должности, суд признает незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с безосновательным нерассмотрением вопроса о назначении заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга за 1, 2, 3, 4 кварталы 2010 года.

Что касается требований заявителя о выплате ему надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и особые условия службы, суд находит установленным следующее.

Согласно пунктам 97-100 Порядка ежемесячная процентная надбавка военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей.

Надбавка выплачивается на основании приказа командира воинской части, который издается, как правило, в начале календарного года, но не реже одного раза в год.

Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от воинской должности, прекращения допуска, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Пунктом 132 вышеупомянутого Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на воинских должностях летного состава (летчик, штурман, бортовой специалист) и выполняющим полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий) ежемесячно выплачивается надбавка за особые условия службы.

Справками командира войсковой части № № и № от 16 февраля 2011 года подтверждается, что Ковалев не был включен в приказы о назначении надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за особые условия службы по данной воинской части в связи с зачислением заявителя в распоряжение.

Иных оснований для неназначения Ковалеву оспариваемых надбавок должностным лицом представлено не было.

Таким образом, учитывая установленный в судебном заседании факт прохождения заявителем военной службы на воинской должности в период с февраля 2010 года по настоящее время, а также выполнение им в 2010 году полетов по плану боевой подготовки, суд признает бездействие командира войсковой части №, связанное с нерассмотрением вопроса о назначении Ковалеву упомянутых надбавок за приведенный период, незаконным и необоснованным.

На вывод суда не влияет то обстоятельство, что заявитель обратился в суд с заявлением о назначении премий за 1, 2, 3 кварталы 2010 года и выплате оспариваемых надбавок за период с февраля по октябрь 2010 года с пропуском установленного статьей 256 ГПК РФ трехмесячного срока, по следующим основаниям.

Согласно статье 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пунктам 2, 97, 132 Порядка приведенные выплаты являются составными частями денежного довольствия военнослужащего.

Обязанность командования по своевременной и в полном объеме выплате денежного довольствия военнослужащему денежного довольствия сохраняется в течение всего периода нахождения его на военной службе.

Таким образом, право Ковалева на рассмотрение командиром войсковой части № вопроса о назначении ему упомянутых премий и надбавок продолжает нарушаться и данное нарушение носит длящийся характер.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что установленный статьей 256 ГПК РФ срок на обращение в суд заявителем не пропущен.

Ввиду удовлетворения заявления Ковалеву подлежат возмещению судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и оплатой юридической помощи.

Руководствуясь статьями 98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Ковалева Геннадия Васильевича удовлетворить.

Признать приказ командира войсковой части № № от 13 декабря 2010 года в части зачисления Ковалева Г.В. в распоряжение командира войсковой части № не соответствующим действующему законодательству.

Обязать командира войсковой части № отменить приказ № от 13 декабря 2010 года в части зачисления Ковалева Г.В. в распоряжение командира войсковой части №.

Обязать командира войсковой части № рассмотреть вопрос о назначении Ковалеву Г.В. премий за образцовое выполнение воинского долга за 1, 2, 3, 4 кварталы 2010 года в установленном законом размере.

Обязать командира войсковой части № рассмотреть вопрос о назначении Ковалеву Г.В. надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за особые условия службы на 2010 и 2011 годы.

Обязать командира войсковой части № выплатить Ковалеву Г.В. денежное довольствие за январь и февраль 2011 года в установленном законом размере.

Взыскать с войсковой части № в пользу Ковалева Г.В. за счет довольствующего органа - ФБУ - управления <данные изъяты> судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины в размере 200 (двухсот) рублей и оплатой юридической помощи в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в десятидневный срок со дня его принятия в окончательной форме.