Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1346/2014 ~ М-1415/2014 от 14.08.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» августа 2014 года                                                                            г. Похвистнево

Похвистневский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Гурджиевой М.Л.,

с участием помощника Похвистневского межрайонного прокурора Яковлевой Т.В.,

при секретаре Окс Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1346/14 по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,

у с т а н о в и л:

Похвистневский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, указав, что Похвистневской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, в части соответствия состояния дорог при их содержании правилам, стандартам и техническим нормам на территории г.о. Похвистнево Самарской области.

В ходе обследования состояния улично-дорожной сети г.о. Похвистнево, проведенного 15.07.2014, установлено, что в нарушение п п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93 имеются повреждения (выбоины и просадки) асфальтобетонного покрытия проезжей части на следующих улицах:

• на <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в том числе и в границах пешеходных переходов, на пересечении с <адрес> и <адрес>;
• на <адрес>, от <адрес> до <адрес>;
• на <адрес>, от <адрес> до <адрес> на пересечении с <адрес>.;
• на <адрес>, от <адрес> до <адрес> в том числе в границах пешеходного перехода напротив <данные изъяты>;
• на <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в том числе напротив детского сада <данные изъяты>»;

Похвистневский межрайонный прокурор просил суд признать бездействие администрации городского округа Похвистнево Самарской области по непринятию мер к надлежащему содержанию дорожного покрытия незаконным, и обязать администрацию городского округа Похвистнево Самарской области привести состояние дорожно-транспортной сети в г.о. Похвистнево Самарской области на указанных улицах в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.

Представитель ответчика Администрации городского округа Похвистнево Самарской области Пензин Е.А., действующий на основании доверенности исковые требования не признал, просил в иске отказать, указав, что эти нарушения устранены в полном объеме, соответственно бездействия со стороны Администрации городского округа Похвистнево Самарской области по принятию мер к надлежащему содержанию дорожного покрытия не имеется.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения помимо прочего относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В судебном заседании установлено, что Похвистневской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, в части соответствия состояния дорог при их содержании правилам, стандартам и техническим нормам на территории г.о. Похвистнево Самарской области.

В ходе обследования состояния улично-дорожной сети г.о. Похвистнево, проведенного 15.07.2014, установлено, что в нарушение п п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93 имеются повреждения (выбоины и просадки) асфальтобетонного покрытия проезжей части на следующих улицах:

• на <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в том числе и в границах пешеходных переходов, на пересечении с <адрес> и <адрес>;
• на <адрес>, от <адрес> до <адрес>;
• на <адрес>, от <адрес> до <адрес> на пересечении с <адрес>.;
• на <адрес>, от <адрес> до <адрес> в том числе в границах пешеходного перехода напротив <данные изъяты>;
• на <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в том числе напротив детского сада «<данные изъяты>

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 13, 34 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" полномочия в области использования автомобильных дорог местного значения, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечение безопасности дорожного движения на них, возложены на органы местного самоуправления и являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом г.о. Похвистнево Самарской области, администрация г.о. Похвистнево является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения.

Нарушение вышеуказанных норм и законов администрацией г.о. Похвистнево Самарской области по непринятию мер к надлежащему содержанию улиц нарушает права человека и гражданина на безопасность и создает угрозу жизни и здоровья.

Право на жизнь и охрана здоровья граждан в Российской Федерации гарантированы Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

На основании изложенного имеет место бездействие Администрации городского округа Похвистнево по принятию мер к надлежащему содержанию дорожного покрытия городского округа Похвистнево.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего … должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий … должностного лица, либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая изложенное, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исполнение Администрацией городского округа Похвистнево требований прокурора после подачи иска в суд само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении требований о признания бездействия незаконным, так как данное бездействие имело место до подачи иска в суд на протяжении времени и администрацией не было принято соответствующих мер, не были исполнены возложенные на нее законом обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать бездействие Администрации городского округа Похвистнево Самарской области по непринятию мер к надлежащему содержанию дорожного покрытия выразившегося в повреждении (выбоины и просадки) асфальтобетонного покрытия проезжей части на следующих улицах:

• на <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в том числе и в границах пешеходных переходов, на пересечении с <адрес> и <адрес>;
• на <адрес>, от <адрес> до <адрес>;
• на <адрес>, от <адрес> до <адрес> на пересечении с <адрес>.;
• на <адрес>, от <адрес> до <адрес> в том числе в границах пешеходного перехода напротив <данные изъяты>;

               - на <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в том числе напротив детского сада <данные изъяты>»;

Обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области продолжить устранение выявленных недостатков по содержанию дорожно-транспортной сети в г.о. Похвистнево Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

В окончательной форме решение изготовлено 3 сентября 2014 года.

Судья                                              М.Л. Гурджиева