Решения по делу № 2-750/2016 ~ М-305/2016 от 26.02.2016

Дело № 2- 750/2016                                ......

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2016 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи                Тельцовой Е.В.

при секретаре                        Вершининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Блохина Ю.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Блохин Ю.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области (далее УПФР) о перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что ему назначена минимальная пенсия по причине затопления раздаточных ведомостей о выплате заработной платы рабочим и служащим в/ч ...... за ...... и в/ч ...... за ...... в результате аварий теплосетей. После увольнения из в/ч находился на 2 группе инвалидности и не имел соответствующего заработка за 60 месяцев подряд. Согласно архивной справке за ...... зарплата была высокой. Просил суд обязать УПФР произвести перерасчет страховой пенсии по старости с определением среднемесячного заработка с ....

Определением суда от 10.05.2016 принято уточнение заявленных требований, согласно которым истец просил суд произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ... с определением среднемесячного заработка за период с ... по ....

В судебном заседании Блохин Ю.С. настаивал на вынесении решения по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика Окунева С.В. (по доверенности) с иском не согласилась, поддержала принятое УПФР решение от .... дополнительно пояснила, что действующее законодательство не предусматривает применение усредненных показателей среднемесячного заработка при исчислении пенсии. В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (до 31.12.2001). Истцом представлена архивная справка только о заработной плате за ....... Сведений о заработной плате за 60 месяцев подряд не представлено, в связи с чем, не представляется возможным исчислить среднемесячную заработную плату на основании представленных справок. Размер пенсии установлен по наиболее выгодному для истца варианту расчета – с учетом среднемесячного заработка за ...... по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (часть 1 статьи 34, часть 1 статьи 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ (действовавшего на дату назначения пенсии) расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за ...... по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 года № 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 указанного Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Судом установлено, что Блохин Ю.С. работал газоэлектросварщиком с ... по ... в войсковой части №..., с ... по ... в войсковой части №...,

Решением Фрунзенского районного суда города Владимира от 02.07.2015 Блохину Ю.С. назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с даты обращения – ....

По данным УПФР при определении размера пенсии был учтен средний заработок за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.Решением УПФР от ... №... Блохину Ю.С. установлена федеральная социальная доплата к пенсии в размере ...... на основании статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской /Федерации ...... ......, установленной на 2015 год, исходя из общей суммы материального обеспечения пенсионера в размере .......

Блохин Ю.С. обратился в УПФР с заявлением по вопросу определения среднемесячного заработка для перерасчета страховой пенсии по старости, предоставив заявление о начислении размера пенсии по усредненным показателям заработной платы от ..., копию архивной справки ФГКУ «Центральный архив министерства обороны РФ» от ... №... с данными о заработной плате за 11 месяцев ...... года и копию сопроводительного письма ФГКУ «Центральный архив министерства обороны РФ» от ... №... об утрате документов, о чем ему сообщалось ранее.

Решением УПФР от ... №... истцу было отказано в рассмотрении его заявления от ... о расчете пенсии по усредненным показателям о заработной плате, поскольку применение усредненных показателей при исчислении пенсии законодательством не предусмотрено.

Не согласившись с данным решением, Блохин Ю.С. обратился в суд с аналогичными требованиями, представив те же документы, из которых усматривается следующее.

Так в архивной справке ФГКУ «Центральный архив министерства обороны РФ» от ... №... указан размер заработной платы истца в войсковой части ...... за период с февраля по декабрь .......

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив министерства обороны РФ» от ... №... финансовые документы на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части ...... за ...... годы на хранение не поступали. В ликвидационном акте войсковой части ...... за ...... год значится: «… в результате аварии систем отопления пришли в негодность, не подлежат восстановлению и уничтожены путем сожжения финансовые документы на выплату заработной платы рабочим и служащим за ...... годы».

Из письма ФГКУ «Центральный архив министерства обороны РФ» от ... №... следует, что навести справку о заработной плате в войсковых частях ...... не представляется возможным, так как раздаточные ведомости на выплату заработной платы рабочим и служащим в/ч ...... за ...... годы и в/ч ...... за ...... годы пришли в негодность в результате аварии теплосетей.

Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», в случае невозможности назначения и перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, в частности, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из анализа указанных норм следует, что среднемесячный заработок, принимаемый во внимание при определении размера пенсии, - это конкретная денежная сумма, полученная конкретным лицом, имеющим право на пенсию, то есть индивидуальная денежная сумма, которая может подтверждаться не только прямыми доказательствами (соответствующие справки, выданные работодателем), но и косвенными, такими как комсомольский, партийный билет, учетные карточки, расчетные книжки и т.п., в которых содержатся сведения об индивидуальном заработке гражданина. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и прочее. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен иной порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.

Таким образом, удовлетворение требований истца по данному делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок Блохина Ю.С. в войсковых частях ...... в спорный период за ...... годы, исходя из ежемесячной заработной платы, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Однако, косвенных доказательств в подтверждение среднемесячного заработка гражданина при утрате документов о заработке, указание на которые содержится в Письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ-27/9704, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка Блохина Ю.С. за указанные периоды, суду не представлено.

Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы судом для подтверждения среднемесячного заработка истца, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

В данном случае представленные истцом справки со всей достоверностью не отражают его фактический индивидуальный заработок в течение предусмотренного законом непрерывного периода времени.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, положения статей 56, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии с определением среднемесячного заработка за период с ... по ... в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о перерасчете страховой пенсии по старости Блохину Ю.С. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья         ......        Е.В. Тельцова

......

......

......

......